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衡水市疾病预防控制中心

重大传染病防治应急预案

为更好贯彻《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法，切实有效地控制重大传染病疫情的发生与流行，保障人民身体健康和生命安全，更好地履行疾病预防控制机构的职责，根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我市实际，特制定本预案。

一、重大传染病的概念、范围

1、发生鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感暴发；

2、动物间鼠疫、布氏杆菌病和炭疽、高致病性禽流感等流行；

3、《传染病防治法》规定的乙类、丙类传染病暴发或多例死亡；

4、发生罕见或已消灭的传染病；

5、发生新发传染病的疑似病例；

6、可能造成严重影响公众的健康和社会稳定的传染病疫情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。

二、指导思想和工作原则

认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，将重大传染病防治工作纳入法制化、科学化、规范化管理轨道。建立预防为主、防治结合的应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力。全面落实“四早”工作措施，保证重大传染病疫情得到有效控制。

坚持统一领导、高度重视，分级负责、分工明确，反应迅速、积极应战，依靠科学、加强合作，立足当前、着眼长远，措施果断、狠抓落实，未雨绸缪、周密部署，尽职尽责地作好工作。

三、组织领导和队伍建设

加强组织领导建设，成立重大传染病防治领导小组，组长由市卫生防疫站站长、党组书记窦桂荣同志担任，成员为副站长朱凤超、林彦全同志。设立重大传染病防治工作中心，下设全市疾病预防控制机构重大传染病防治办公室和应急处理专家组，成立全市范围内疾控机构重大传染病防治专业组，一是疫情检测报告组，二是流调组，三是消毒杀虫组，四是疫情控制组，五是宣传教育组，六是检验组，七是后勤保障组，各专业组设三个梯队，在全市范围内统一组织、统一领导、协调联动，形成一个全市疾控机构防治重大传染病工作一盘棋的局面。各组织一职多责、一岗多职，各组织成员及职责详见《衡水市卫生防疫站关于建立重大传染病防治应急队伍建设的实施方案》。

四、工作措施

1、疫情监测、报告及确认。重大传染病包括的内容多，有许多属于突发性公共卫生事件，也有的对社会影响严重、对人民身体健康危害严重，早发现对控制疫情的发生和蔓延起到重要的作用，疫情监测尤为重要。

市县两级疾控机构为责任主体，确认监测点，指导开展监测工作，及时汇总、分析、评估、预警，县级疾控机构为疫情监测的中心，以乡镇卫生院为依托，以村级疫情报告员为基础，不断完善四级疫情监测报告网络建设，以网络直报和电话报告、传真报告相结合的方式为报告的形式，真正做到“早发现、早报告”。市级疾控机构经常检查基层情况，书面向上级汇报，并采取积极措施，使各项工作落到实处。县级疾控机构对报告的疫情要立即进行复核，并按卫生部关于疫情报告的37号令规定程序及内容上报。

2、应急处置。包括流行病学调查、疫区疫点的划分、消毒隔离措施的落实、病人及密切接触者的追踪控制、传播途径及暴露因素的调查及采取必要的控制手段、防病知识的宣传和健康教育、紧急免疫接种等。

（1）应急响应：自接到疫情报告后，立即组织专家组对疫情进行分析，做出预警分级，报告相关领导。各级疾控机构包括四级疫情监测报告网络进入应急状态，全市统一意志、统一行动，协调联动。坚持24小时值班制度，做到岗不离人，责任到人，实行电话首接命令负责制，各级疾控机构值班电话向社会公布。各专业组第一梯队进入预警状态，市级专家组必须亲临现场指导工作，视发生地的县级疾控机构人员力量，作出专业队伍增援的决定。必要时抽取全市精干力量，驻疫区开展工作，全力扑灭疫情。实行流调关口前移，各专业组积极应战、加强合作。

（2）流行病学调查：日常长期准备流调包，每个包中备有专用个案调查表、专用稿纸、专用笔。

流调人员接到通知后20分钟内集合完毕，城区1小时内赶到现场，农村按每小时50公里计算到达现场。同时作好个人防护。

在疫情可能波及的范围内，开展疑似病例的搜索、追溯传染源，确定疫点疫区范围，开展传染源、传播途径及暴露因素调查。

各级疾控机构积极配合医疗机构并指导医疗机构对现症病人实行就地报告、就地隔离和就地治疗，追踪密切接触者，对密切接触者进行预防性服药、留验，实行医学观察，必要时予以隔离。

实行流调关口前移。按要求采集标本。

（3）控制措施落实：

隔离观察和治疗：根据疫情性质，判断隔离的必要性，指导医疗机构进行隔离治疗，并进行医学观察。对于传染性强的传染病，严格隔离制度。

消毒：根据传染病病原体的不同性质及疫点疫区的范围，及时、科学地进行消毒处理。严格按照卫生部《消毒技术规范》进行操作。

健康教育和卫生知识宣传：为了有效的切断传播途径、保证疫情不扩散，坚持正确的舆论导向，广泛开展疾病防治知识的宣传和健康教育，以增强自我保护意识和防范能力，引导群

众养成良好的卫生习惯。

   （4）综合性预防控制措施

各级卫生监督机构要加强食品卫生、饮水卫生监督，加强相关的重点行业卫生达标活动，消除“四害”，坚持消毒制度落实。

五、保障措施

1、建立技术保障体系

工作中心办公室根据疫情动态，及时进行专业技术培训，必要时进行实地演习，定期组织专家组对防疫人员、社区及农村基层卫生人员和实验室工作人员开展防治基本知识、诊断标准、治疗原则、疫情报告、流行病学知识、消毒隔离基本技能培训，开展上级颁发的技术指导原则的紧急培训，及时了解和掌握国内外先进的预防、救治以及病院学、流行病学、消毒学等信息，为防治工作提供技术支持。

2、建立后勤保障体系

一是车辆保证。重大疫情出现时，保证两辆机动车专用，司机24小时值班，保证车辆完好。二是防护用品、生活用品的保障，防止工作人员感染，保障工作人员良好的身体状况和精神面貌。三是消毒药品和器械，保证足量和正常运转。四是流调资料的供应。五是通讯畅通的保证。

3、建立责任追究制度

所有人员，不论来自哪个科室、哪个基层单位不得以任何借口推托。要严肃纪律，严禁有令不行、有禁不止。对不听指挥，自行其事，玩忽职守，敷衍塞责，擅离职守或临阵脱逃，贻误战机者，按有关规定严肃查处。

六、附则

1、预案内容根据实际情况的变化随时调整。

2、本预案由市卫生防疫站负责解释。

3、单项疾病防治预案根据本案制定。