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为了及时控制、妥善处置群体性上访事件，维护社会稳定，构建和谐社会，特制定此预案。

一、建全机制，明确职责

1、成立处置群访事件应急工作领导小组，领导小组负责领导、组织和协调。民政局长为领导小组组长，分管信访的领导为副组长，小组成员由各科室、办公室、负责人组成。负责联络收集、整理事件的信息情况，督查落实处理意见，确保后期处置质量。

2、建立经常性分析预测机制，加强对来信来访的分析，对涉及的矛盾、不稳定因素，做到早发现、早报告、早处置。

3、在对预防和处置上访事件中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位、责任人，按有关规定向有关部门提出给予通报批评或行政处分的建议。

二、现场应急处置办法

1、工作人员要亲临现场，劝导上访人员迅速离开聚集地，到接待场所反映问题。

2、对出现围堵、冲击国家机关、危害国家及他人人身安全，不听劝阻、批评、教育的可报公安机关采取必要的现场处置措施。

3、及时与上访人员进行思想沟通，做好上访人员的思想稳定工作，加强了解，做好现场笔录。

三、认真调查，做好善后处置工作

1、对所处置事件要认真调查，查清事实真相，并严格依照法律、法规和政策解决上访人反映的问题。

2、要及时、快速处理发生的群访事件，按规定时限办结，对政府指示督办的事件，要在一周内及时解决。

3、加强信息沟通，随时了解和掌握有关情况，及时反馈，并将各级领导的指示或批示传达给有关县、市、区民政局。