语音播报

衡水市疾病预防控制中心

2007年主要工作完成情况汇报

2007年，在衡水市委、市政府的领导下，在省卫生厅、省疾控中心的指导帮助下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神、省七届党代会和衡水市二届二次全会精神，以科学发展观为统领，认真开展“解放思想、为民、务实、清廉”主题教育和“全省疾病预防控制系统开展的技术大练兵及知识竞赛活动”，按照“夯实基础、突出重点、完善制度、扎实推进、务求实效”的总体要求，加强队伍建设，抓管理、强素质，升能力、促发展，较好地完成了全年各项工作任务。

一、扎实有效地推进各项业务工作的开展

1、重点传染病的防治工作

一是制定和完善了2007年应急工作计划。调整了组织、协调全市疾控系统应急工作领导小组，修订了重大传染病处置应急预案，进一步完善了传染性非典型肺炎、高致病性禽流感、霍乱等重大传染病处置应急预案；完善了救灾防病、流行病学调查、消毒工作、虫媒病、公共卫生、宣传教育和后勤保障工作方案。建立了监测、报告与预警制度，利用四级疫情监测报告网络，加强疫情监测与报告的灵敏性与及时性，提高了政治敏感性和责任感，保证了信息畅通，加强了培训和演练。1月份以来，我市共报告突发公共卫生事件94起，其中非职业性CO中毒92起，传染病2起，严格按照预案要求，在规定时间内进行应急处置。二是加强以流脑、霍乱为重点的传染病防治力度。确定桃城区为我市流脑调查点，分别于2月、3月、5月进行了调查，为流脑防治工作提供了科学依据。为有效防治霍乱的发生和流行，5月28、29日举办了为期两天的全市霍乱及O157：H7的防治技术培训班。对全市150家医疗机构肠道门诊和霍乱防治重点的故城、阜城、景县采样点进行监测，检测腹泻病人943人，便检数868份，检索率92.75，均未检出霍乱弧菌。三是开展乙肝监测，3-9月份我市选择的4个县共发生乙肝病例600例，调查69例，个案表全部录入数据库，采集标本110份，按省疾控中心的要求全部录入数据库。四是疫情监测与报告，加强了对县级疾控机构及直报单位的培训及督导。共报告法定传染病6094例，发病率为147.102/10万，工作中我们注意及时进行常规疫情动态分析。

2、免疫规划工作。

一是麻疹强化免疫活动。自去年12月份以来，我市麻疹病例大幅度上升，共波及全市10个县市区72个行政乡316个自然村，麻疹疫情形势十分严峻。疫情发生后，市疾控中心党组高度重视，立即向省卫生厅、省疾控中心和市委、市政府领导作了专题汇报，为了尽快控制麻疹疫情，保护广大群众身体健康，维护社会稳定，市政府成立了以高宏志市长为组长的“衡水市麻疹疫情防控领导小组”，市政府办公室印发了 “关于加强麻疹疫情防控工作的紧急通知”，要求各县市区政府务必引起高度重视，迅速成立领导组织，启动麻疹疫情防控应急预案，精心组织、周密安排，动员全社会力量，打一场防控麻疹的歼灭战。经市政府批准，省卫生厅、省疾控中心同意,从3月15日至25日利用10天时间在全市开展8月龄至14周岁儿童的麻疹疫苗强化免疫活动。活动中全市143个乡镇（居委会）共设立麻疹疫苗接种点1151个、参加现场接种的医务人员2892名，对649323名8个月至14周岁儿童接种了一剂次麻疹疫苗，接种率达98.28%，至此全市麻疹病例明显下降，基本上遏制了麻疹疫情的蔓延和扩散。二是开展“免疫规划督导落实年”活动。“免疫规划督导落实年”活动是省卫生厅安排的一项重要工作，省卫生厅梁占凯副厅长、疾控处翟京波副处长、省疾控中心李琦副主任先后来衡水调研“免疫规划督导落实年”活动。为开展好这项活动我们成立了免疫规划管理督导落实年领导小组和技术指导小组。为全面贯彻落实梁占凯副厅长来衡调研时的讲话和5月23日全省免疫规划工作调度会议精神，衡水市政府高度重视，把“免疫规划督导落实年”活动作为全市“十大民心工程”，为此召开了全市免疫规划工作会议，针对我市免疫规划工作存在的适龄儿童底数不清、一、二类疫苗公示观念差、流动儿童管理薄弱等问题，进行了专项布置。为规范全市免疫规划工作，针对存在的问题，及时下发了《加强免疫规划工作的通知》、《加强预防接种门诊管理的通知》、《衡水市2007年免疫规划工作检查的通知》和检查方案，7月份在全市范围开展了一次免疫规划大检查，重点是一类疫苗的接种公示和告知、疫苗的管理、流动儿童预防接种情况以及《条例》、《预防接种工作规范》和“免疫规划督导年”工作的落实情况；为配合接种人员资质认证工作，举办“免疫规划工作师资培训”班，坚持每月例会开展专题讲座，形成了一苗一训，一会一训制度，提高了防疫人员的素质，取得了很好的效果。三是做好常规免疫工作，准确掌握适龄儿童底数，加强流动儿童管理，加强二类疫苗的储存、运输、接种管理工作。四是保持了较高的常规免疫接种率，一直把做好常规免疫接种做为重点，儿童初免接种率在分别完成三个85％目标后，免疫规划五苗始终维持在以乡为单位90%以上，2007年全市共报告接种第一类疫苗 62万人次。基础免疫报告接种率仍维持较高水平，报告累计接种基础免疫“五苗”卡介苗、口服脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗分别为36040、124082、127920、41931、117666人次，接种率分别为99.87％、99.90％、99.81％、99.81％、99.92％，乙肝首针及时接种率为97.48％；报告加强免疫（复种）口服脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、白破疫苗接种人次分别为31854、37906、38213、28386人次，报告接种率分别为99.91％、99.13％、99.78％、99.75％。五是各项监测系统正常运转，AFP监测系统: AFP报告26例，报告发病率2.78/10万，48小时调查及时率100％，14天采便7天送省站率96％，60天随访率100％，随访表75天送省率92%。旬月报表及时率、医院主动监测率八项指标分别为达到国家要求。麻疹监测：监测系统共报告疑似的麻疹病例787例，麻疹发病率19.037/10万，全部建立了“个案调查表”，报告48小时内调查率达到98.22%，采集标本509份，采集率84.53％，收到标本490例，实验室检测490例，其中确诊255例，排除235例。临床确诊254例,有流行病学联系3例。共发生3起麻疹暴发，发病62人，分别为桃城区社会福利院12例、枣强城关20例、枣强大营30例，发病5人，均采取有效措施未造成疫情扩散与蔓延。新生儿破伤风监测：截止到10月底我市报告新破病例1例。 异常反应监测系统：我市报告接种异常反应16例，全部进行了调查。乙肝监测系统：全市1-10月份共收到15岁以下儿童新发乙肝病例31例，监测系统运转正常。

3、性病、艾滋病防控工作。

一是艾滋病实验室建设工作，依据卫生部《全国艾滋病检测技术规范》、《艾滋病自愿咨询检测工作实施方案（试行）》以及省卫生厅《关于进一步加强二级生物安全实验室建设的通知》。至今，全市各县（市、区）共完成确认的25个初筛实验室，其中疾控系统10家、二级以上医疗单位15家，通过省验收，目前各实验室工作运转正常，加大了我市艾滋病监测力度。二是高危人群干预工作，依据《河北省执行中央2006年艾滋病防治项目实施方案》和《河北省娱乐场所预防性病艾滋病干预工作技术方案》要求，我们的思路是大众广泛宣传到位，重点场所重点干预，我市11个县（市、区）均成立了高危干预工作队，制定下发了当地的《高危人群干预工作实施方案》，举办了高危人群干预工作培训班，共计培训56人；开展预防教育活动。三是疫情报告工作，加大对疫情报告工作的督查，各单位上报1--10月底共搜集各种性病共128例，其中艾滋病4例、淋病19例、尖锐湿疣27例、非淋菌性尿道炎17例、梅毒58例、生殖器疱疹3例，都按要求及时上报。

4、检测检验及健康体检工作

一是2007年1月我中心实验室通过了省级计量认证工作，共认证十大类146个品种、750多个检验项目，提高了检测检验能力和水平，新增检验项目93项，达到了市级疾控中心检测项目的要求。二是建立了实验室质量控制制度。开展室内质控，积极参加室间的质量评价活动，完成省疾控中心下发的全部质控盲样的考核，理化、微生物、职业病等22个质控样品检测结果全部合格，受到省疾控中心的通报表彰。三是注重了人才的培训和培养。采取全员培训、短期轮训和进修培训等继续教育的方式，全面提升检验人员的业务水平。今年检验人员在国家级学术刊物上发表论文3篇，省、市级科研成果两项。四是加大仪器设备投入，提高了检测检验质量。自筹资金20余万元，购置了粉尘、毒物检测仪等职业卫生检测检验仪器设备和生活饮用水检测设备及检验试剂，充分利用日元贷款项目购置各种检验仪器设备近100台（件），为各类检品提供了可靠保障，提高了我中心的检测检验能力。完成了省卫生厅抽检任务共检测熟肉制品120份，320项次检测任务；餐具1000份；生活饮用水81份，3044项次包括水源水、出厂水、末梢水、自备井和委托；公共场所220点次；职业卫生7个工厂现场检测和有害物质检测；地方病1800份水氟检测，水碘20份，尿碘125份，盐碘20份，布病血清抗体200人份等职责范围的项管理化和微生物项目省卫生监督所食品检验120份，600项次；完成食源性疾病检验40份，160项次；完成“迎奥运 保安全” 食源性疾病检验80份，240项次；水质检验200份，800项次；公共用品1000份，1000项次。尽最大努力缩短检测时间，保证质量，确保数据的及时性、准确性和可靠性。五是开展了企业职业健康体检，拓宽了健康体检的领域，继续加大对从业人员预防性健康体检和职工职业卫生健康体检，2007年对食品、公共场所从业人员健康体检5126人，其中乙肝感染者44人，阳性率为0.8%。职业卫生健康体检9家，体检2086人，学生健康体检2所，体检人数1790人，其中乙肝感染者50人，阳性率3%。

5、地方病防治工作

为全面落实河北省地方病防治目标，我们坚持“预防为主，保证卫生安全，巩固防治成果，确保工作重点，保证经济发展”总体思想，立足衡水实际，紧紧抓住碘缺乏、地方性氟中毒两大防治重点，积极做好布病的监测工作。一是积极做好碘缺乏病防治工作，今年5月上旬举办了全市碘盐监测培训班，对县级疾控中心从采样送检、检验到出具检验报告、评价个环节认真督导，进行了规范化管理。碘盐覆盖率为89.8%，碘盐合格率96.5%，合格碘盐食用率86.6%，与上年度比较，批质量合格率与去年相同，非碘盐率有所上升，碘盐覆盖率、碘盐合格率与合格碘盐食用率有所下降。二是积极做好地方性氟中毒防治工作，按照2006年度中央支持地方氟调查项目要求，对景县150个村、阜城150个村、枣强30个村、武邑30个村进行了水氟监测，共采水样1800份。生活饮用水水氟筛查部分共调查360个村（点），其中水氟含量超标的村331个，超标率达91.9%，其中只有29个村的饮用水水氟含量达到国家生活饮用水标准，绝大部分高出国家生活饮用水卫生标准。三是积极做好布病防治工作，召开了全市布病工作会议，建立布病人间监测点；并建立以村级医疗保健网为基础的疫情报告网，进一步加强疫情报告工作，做到早发现、早报告，对迟报、漏报、瞒报者追究责任。11月中旬对我市重点县枣强县的大营镇从事皮毛加工的高危人群进行了血清学检测，共采血100份。同时对1000名健康人群进行了布病防治知识问卷调查，增强群众自我防护意识。

    6、职业卫生与放射卫生工作

为积极贯彻《职业病防治法》，我们在全省率先取得了省级职业卫生技术服务机构资质和职业健康检查机构资质，开展职业卫生技术服务，包括职业危害因素日常监测与评价，对接害职工的职业性健康检查。一是按照职业卫生监测规范要求，积极开展对所辖工矿企业的监测工作，同时指导协助各县市区开展职业卫生监测。监测工作严格按照规范要求进行布点，确定采样位置和监测间隔时间，确保数据科学准确。全年共监测职业病危害因素企业8家。根据受检人员所接触的职业危害因素类别，按照《职业健康检查项目及周期》的规定确定检查项目和检查周期，开展接害职工上岗前、离岗和在岗期间的职业健康检查。全年共进行职业性健康检查9家，共计2000余人。二是积极做好放射卫生工作，同市卫生监督所协作，对衡水市哈励逊国际和平医院进行了放射工作场所日常放射防护效果监测和评价工作。通过与卫生监督所协作，摸清我市辖区内放射卫生工作场所及放射卫生工作人员的底数及现状，为下一步工作的顺利开展打下良好的基础。三是积极做好水质卫生监测，为确保2008年北京奥运会顺利进行，确保生活饮用水水卫生安全，我们高度重视生活饮用水卫生监测工作，克服人力、物力、财力等方面困难，制定了详备的方案，积极稳妥地推进生活饮用水卫生监测工作的良性发展，生活饮用水卫生监测工作较之以往有了长足的进步。

7、宣传教育工作扎实有力

一是积极开展了各种宣传日活动。在阳光投诉宣传日、全国计划免疫宣传日、爱牙日、预防艾滋病宣传日等，利用宣传单、展牌、条幅96327张（块）进行了广泛宣传。二是选取市电力局居委会社区为试点，采取设立永久性宣传橱窗、开办讲座、发放宣传品和健康教育读本、制作展牌、播放录音录像等方式开展健康教育。三是利用报纸、电台、电视飞播等进行卫生防病知识宣传。全年在报纸、电台等刊登各类宣传稿件30余篇，增强了广大群众的防病意识和自觉性。

二、党的建设、行风和机关效能建设有新进展

1、抓好党建，促进各项工作开展。

中心党组领导班子注重抓好自身建设，努力提高干部队伍的政治素质，在全市开展的解放思想大讨论活动中，坚持学习制度，定期召开学习会、生活会，积极安排科级以上党员干部参加政治学习和市直工委组织的科级以上干部考试；组织3名入党积极分子参加了4月份市直工委举办的培训班。6月下旬，为了纪念建党86周年，全体党员积极参加了学习党章、和胡锦涛总书记提出的“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”等内容，收到良好的效果。

2、行风和机关效能建设工作

3月份，党组书记窦桂荣同志在行风建设动员大会上做了动员讲话；制定了《衡水市疾病预防控制中心2007年行风建设实施方案》。5月份，窦桂荣同志又在《衡水日报》上代表市疾控中心就搞好行风建设做了公开承诺。今年是“优化发展环境效能年”，制定了《衡水市疾病预防控制系统2007年机关效能建设实施方案》，并且把《方案》发放到各县市区疾控中心，年底将对效能建设情况进行检查和考核。

3、积极开展技术练兵和知识竞赛活动

按照全省疾控系统开展的技术练兵及知识竞赛活动，为全面提高疾控队伍的自身素质、综合能力和实战技术水平，推动疾病预防控制事业快速发展。我疾控中心高度重视，先后召开中心主任办公会，中层干部会和各县、市区疾控中心主任动员会，在全市疾控系统迅速掀起技术练兵和专业知识学习的热潮，全市上下形成了技术练兵提水平，科学管理树正气，团结一致上台阶的良好氛围。在全省组织的技术练兵现场知识竞赛中，我中心代表队获得一等奖的好成绩。

三、存在问题

1、疾控中心专业技术人员严重不足

按照国家和省有关疾控机构单位人员编制与服务人口比例要求：服务人口300?500万疾控机构编制人数为120?150人。我市在组建疾控中心方案中，编委只批了63人的编制（其他地市编制最少也在200人以上），现实有在职人数74人，与要求相差很大，不能满足工作需要。

2、财政保障不足

实验室建设仍不全部到位。（1）P₂实验室，按照国家关于疾控机构建设要求和传染病防治工作的实际需要，县级以上疾控机构必须建设P₂实验室（为生物安全2级实验室，主要用于带有传染病毒样品的检测检验），每平方米需建设资金6000元，市级不低于100平方米，需建设资金60万元，目前，P₂实验室还未建成使用。（2）冷链建设，按照国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》规定，我国使用的疫苗分为两类，市疾控中心承担第一类疫苗的运输、储存与管理，预防接种工作的组织与发动，人员的培训与指导、疫苗相关传染病的监测、报告和流行病学调查，接种率的调查与评价，应急事件的处置及冷链建设，需政府财政保障。

四、今后的工作总体思路

强化两个观念，即卫生防病工作必须为经济和社会发展搞好服务的观念、卫生防病工作必须不断适应新形势的观念。要发挥好三项职责，即疾病预防控制职责，公共卫生技术管理与服务职责。

1、以抓好技术练兵及知识竞赛活动为契机，技术大练兵活动是一项永恒的工作，面对越来越严峻的工作要求，打铁必须自身硬，我们要以这次技术大练兵活动为突破口，逐步探索建立技术练兵的长效机制，使其规范化、制度化，努力塑造一支能打会战的疾控队伍。

2、免疫规划工作要有新突破。要继续保持无脊灰状态，做好常规免疫工作，进一步强化乡集中门诊建设，以乡为单位“五苗”接种率达到95%以上。

3、传染病防治要有新突破。以霍乱、艾滋病、流行性出血热等为重点，加强培训和演练，继续做好今冬明春预防人禽流感工作，加大艾滋病防治工作力度，控制传染源，减少艾滋病的发生。

4、行风和廉政建设要有新突破。要认真做好党规党纪学习和法制教育，以开展行风建设为核心，提高全体人员素质，塑造廉政、高效的疾病预防控制队伍的新形象。

我们要以“解放思想大讨论、为民、务实、清廉”主题教育活动为契机，全面落实科学发展观、更新观念、转变作风、积极进取、勇于创新，认真贯彻落实党的十七大精神，把我市疾病预防控制工作做好做实，为衡水经济快速发展，构建和谐社会作出新的更大的贡献。

                              二○○七年十二月