语音播报
衡教字[2007]11号
衡水市教育局
关于印发《全面推行学校办事公开制度实施方案》的
通 知
各县市区教育局，高新技术开发区、衡水湖开发区管理委会社发局，市直各学校：
现将衡水市教育局《全面推行学校办事公开制度实施方案》印发给你们，请结合本地本学校实际，认真贯彻落实。
请各县市区教育局、市直属各学校将贯彻落实本实施方案情况和领导小组及办公室成员名单于 2007年12月30日前报衡水市教育局领导小组办公室（社政科），联系人：王宝辉，联系电话：2109834，电子邮箱：hsjyj204@sina.com
二○○七年十二月十六日
主题词： 学校 办事公开 实施方案 通知
抄报：省教育厅领导小组办公室 衡水市领导小组办公室
衡水市教育局办公室 2007年 12月1 7日印
（共印60份）
衡水市教育局
全面推行学校办事公开制度实施方案
( 二○○七年六月七日 )
为全面推进行学校办事公开制度，保障干部师生及人民群众对学校活动的知情权、参与权和监督权，加强对学校办学行为的监督，推进依法治校，根据省委、省政府批转《省政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组<关于2007年深入开展行政权力公开透明运行工作的实施方案>的通知》（冀字[2007]2号)、省政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室《关于制定推动公用事业单位全面推行办事公开制度的实施方案的通知》（冀权力公开办[2007]4号）和河北省教育厅《关于印发全面推行学校办事公开制度实施方案的通知》(冀教政法[2007]3号)，结合我市教育工作实际，制定本方案。
一、指导思想、基本原则
全面推行学校办事公开制度，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市关于在公用事业单位推行办事公开制度的工作部署，采取切实有效的措施，推动学校办事公开制度的深入开展，增强工作透明度，实现“阳光服务”，促进公平公正，加强学校党风廉政建设，提高依法治校水平。
全面推行学校办事公开制度，要遵循依法、规范、全面、真实、及时、便民的原则，对学校管理及公共服务事项（统称服务事项），按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，都要通过群众便于知晓的方式予以公开，接受群众监督。
二、任务要求
（一）清理服务事项，编制公开目录。各级各类学校要依据法律、法规、规章和其他规范性文件，对学校各职能部门、单位所行使的涉及干部师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的公共服务事项进行清理规范。对清理出的服务事项，经学校法制办审查后，按照事项名称、政策依据、办理条件（标准）、办理时限、承办机构等顺序，分类编制学校公开事项目录。
服务事项类别主要包括：（1）人事管理。包括教师录用、干部任免、岗位设置、职务评聘、资格认定、业务考核、晋级晋职、进修培训、课题立项、表彰奖励等事项；（2）学生管理。包括奖学金发放，困难学生补助，三好学生、优秀学生干部评选，学籍管理，证书发放等事项；（3）资产管理。包括学校事业费预决算，财务收支，大宗物资采购，基建、修缮项目招投标，内部审计等事项；（4）后勤服务。包括住房、医疗、保险、福利等事项；（5）招生收费。包括招生、录取、考试、收费等事项；（6）监督管理。包括信访办理、校内申诉、争议调解、纪律处分等事项；（7）其他事项。
编制学校公开事项目录，要做到“事项名称”定义准确、规范；“政策依据”要写明文件全称、编号、条目及具体内容；“办理条件（标准）”要具体、明确、全面。
（二）编制流程图，规范权力运作。各学校要以“内部管理提高效率、外部服务方便办事”为原则，遵循管理及服务事项运行的一般规律，对“学校公开事项目录”确定的服务事项，逐项编制流程图，并力求做到图形表述简明、清晰、规范、实用。
（三）创新公开载体，公开办事信息。各学校要结合本校实际，以方便群众知情，便于群众监督为原则，把涉及学校干部师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的招生、考试、收费等公共服务事项，分别在学校内部或向社会公开。
需要在学校内部公开的事项，要通过公开栏、板报、情况通报、电子触摸屏、会议等多种形式予以公开。要通过召开教职工代表大会或全体教职工会议定期报告校务信息。学校要在便于师生观看的地方设置校务公开栏，公开办事机构、办事依据、标准（条件）、程序、时限、结果和服务承诺等。学校直接为师生服务的工作机构要做到办事依据、条件（标准）、流程“入镜上墙”。
需要向社会公开的事项，要通过新闻媒体、学校网站、印发明白卡（纸）、办事指南或其他便于公众知晓的方式予以公开。中小学要通过召开学生家长会或社区教育座谈会通报有关情况。有条件的学校，可以通过设立校务咨询服务中心、设立咨询热线电话等方式，为群众提供方便、快捷的信息服务。
(四）建立沟通机制，搭建互动平台。各学校对群众普遍关注的热点、难点问题，要实行动态公开，通过开通热线电话、电子信箱、校园网等多种形式，形成互动平台，随时接受并回应干部师生和人民群众的咨询请求。
（五）加强制度建设，完善监督机制。各级各类学校要从自身办学层次和实际出发，健全办事公开制度，完善办事公开程序，规范办事公开行为。要健全校（院、系）务会、校长办公会、处（部）务会议记录制度，学校和部门、单位的重大决策事项，必须提交会议按规定程序研究决定，防止权力行使过程中的“暗箱操作”。要健全公开事项审核、备案制度，对确定公开事项的内容、范围、形式及时间，要报学校办事公开领导小组办公室审核、备案。要健全评议考核制度，定期听取学校干部师生及人民群众的意见和建议，不断改进和完善办事公开工作，要健全投诉受理制度，公布学校举报电话及投诉受理窗口，对干部师生及社会公众的举报和投诉，要及时予以查处。要健全责任追究制度，对违反办事公开规定的人员，要追究有关人员责任，严肃处理。
三、方法步骤
全面推行学校办事公开制度，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（5?6月）。各地各学校制定工作方案，组建组织领导及办事机构，召开会议进行动员部署。
（二）事项清理阶段（7?8月）。各学校对服务事项进行全面清理，编制公开事项目录，经学校领导班子审定后，以正式文件报主管教育行政部门政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室审核、备案。
（三）编制流程图阶段（9?10月）。学校对每项公开事项编制流程图，并将公开事项目录、流程图、各项管理制度汇编成册。
（四）公开信息阶段（11?12月）。对需要干部师生、人民群众知情的公共服务信息，采取多种方式予以公开，并逐步形成互动平台。
四、组织领导
按照省、市决策部署和要求，为加强全面推行学校办事公开制度工作的领导，市教育局成立“衡水市全面推行学校办事公开制度工作领导小组，与全市教育系统政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组合署办公。
组 长：李金池 市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长
副组长：刘九根 市教育局副局长、党组成员
王国文 市教育局纪检组长、党组成员
成 员：刘荷芳 市教育局副局长、党组成员
辛纪坤 市教育局副局长、党组成员
高占莽 市教育局副局长、党组成员
任忠秀 市委教育工委专职副书记、党组成员
李树贵 市教育局副处级督学
领导小组下设办公室，挂靠在社政科，负责组织协调、监督检查全市教育系统政务公开、校务公开特别是学校办事公开工作。
主 任：李逢顺
副主任：吴晓玲 李 清 房静敏
成 员：郑 敏 黄树林 谢新良 武忠恩
宋书昌 李俊荣 张新勇 王宝辉
按照下审一级的原则，市教育局抓好下级教育行政部门行政权力公开透明运行工作和直属学校推行办事公开工作。
各县市区教育行政部门也要成立相应的组织领导及工作机构，加强对直属学校推行办事公开工作的指导检查，抓好有关人员的培训和学校示范点建设，及时推广好的经验和做法。
各级各类学校是推进学校办事公开制度的责任主体，学校主要负责同志要亲自抓。要成立由主要负责同志任组长的推行校务公开暨办事公开工作领导小组和办事机构，切实抓好组织协调工作。领导小组办公室要有相对固定的工作场所、工作人员和经费保证。
全面推行学校办事公开制度，是开展行政权力公开透明运行工作在学校的深化和发展，是落实科学发展观，推进学校民主政治建设的必然要求，是全面推进依法治教、依法治校，建立现代学校制度，促进和谐校园建设的重要内容，是健全民主监督机制，加强学校党内廉政建设的重要举措。各级教育行政部门和各级各类学校要把全面推行学校办事公开制度纳入重要工作日程，加强领导，精心组织，周密部署，抓好落实。各级教育行政部门和学校主要领导同志要认真履行好第一责任人的责任。教育行政部门和学校的法制工作机构，要把全面推进学校办事公开制度作为依法治校的重要内容，加强组织协调，推动工作的深入开展。纪检监察机构要履行监督职责，搞好对学校办事公开工作的监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。
各县市区教育行政部门和各级各类学校要参照本通知精神，制定具体意见或方案，并认真抓好实施。
冀公网安备 13110202001172号标识码：1311000004
