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按照省林业局部署,结合我市实际,坚持科学发展观，按照“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，全面加强林业有害生物灾害防控体系建设，强化行政执法和行业管理，突出抓好美国白蛾及重点生态区域林业有害生物综合治理，严防外来有害生物入侵，及时有效控制林业有害生物的发生、危害和蔓延，有效保护了生态安全，促进了经济社会的可持续性发展。

一、主要任务目标完成情况

我市现有林地面积为334万亩，其中用材林208万亩，果树面积126万亩。今年全市林业有害生物发生面积42.07万亩，其中春尺蠖发生面积7.51万亩，杨扇舟蛾发生面积14.25万亩，杨小舟蛾发生面积7.4万亩，光肩星天牛发生面积3.96万亩，桑天牛发生面积2.09万亩，白杨透翅蛾1.8万亩，杨树溃疡病5.06万亩，无成灾面积发生。全年防治作业面积38.59万亩，其中杨树溃疡病4.91 万亩，光肩星天牛3.68万亩，桑天牛1.93万亩，白杨透翅蛾1.7万亩,春尺蠖7.29万亩，杨扇舟蛾13.5万亩，杨小舟蛾7.28万亩，在防治过程中，积极采用人工、物理、仿生药剂等无公害防治措施，无公害防治率达90%以上。进一步完善了监测预报网络，目前全市已建立国家级中心测报点3个，省级测报点3个，市级中心测报点50个，一般病虫测报点600个，美国白蛾监测点280个，设置美国白蛾查访村109个，全市测报人员达1756名。全市共发布病虫情预测预报117期，测报准确率达90%以上。通过定点监测、专项调查和群众举报等多种形式对美国白蛾进行了有效监控，目前全市未发现美国白蛾。实施种苗产地检疫8.6万亩，种苗产地检疫率达98%。以建立高标准 “一队两室”和三个省级测报点为重点，带动了全市森防基础设施建设上档升级。在果树病虫害防治过程中，充分发挥自身优势，举办市县乡村四级培训班共计106场次，培训林果农3.3万人次，印发《林果管理技术指南》6期，共计30万份，与市电视台联合录制专题片12部，发放明白纸6万多张，推广新技术6项，取得了较显著的社会效益和经济效益，为提高全市果树管理技术水平，促进农村经济发展发挥了重要作用。

二、主要措施

（一）：推行目标管理，落实防治责任

为不断提高森防工作效率，充分调动市站及全市森防人员工作积极主动性，促进森防工作开展，今年继续推行目标管理，落实防治责任。一是定岗定责，责任到人。在今年搬到新办公大楼后，对全站人员重新进行了调整分工，将全站分为预测预报、林果病虫害防治、林果检疫和综合四个股室，将各项工作任务目标落实到各股室和具体人，明确责任，使每一位干部职工有压力、有动力、有目标，促进了全站各项工作的开展。二是双线目标管理，落实各级责任。根据省下达森防目标，结合各县（市区）林业资源分布、森林病虫害发生情况和防治工作现状，分解下达年度指标任务，继续推行双线目标责任制，市、县、乡三级政府和三级林业部门逐级签订责任状，初步形成了政府组织，林业部门负责，各部门齐抓共管的局面。如：冀州市4月18日召开了由各乡镇长参加的美国白蛾防治工作会议，副市长孙章良到会，对森防工作提出了具体要求。安平县6月6日召开了美国白蛾及林木主要病虫防治工作会议，主管副县市到会，并做重要讲话。在美国白蛾监测点设置过程中，安平县林业局主管副局长王小显、饶阳县林业局主管副局长卢九雪和武邑县林业局主管副局长魏国义带领检疫站人员积极与有关乡镇、村庄协调，确保监测点设置在最佳位置。三是加强目标考核。为促进森防各项措施的落实和防控目标完成，我们制定了林业有害生物及美国白蛾防治检查验收管理办法，同时成立了督查小组，在林木病虫害发生防治季节，全站人员分片包县，督促检查，发现问题及时解决，加大抽查、联查和通报力度，今年7月份和9月份市站抽调6名专业技术骨干组成两个调查组对上半年工作和全年工作进行了全市联查，对联查结果排名通报，今年共下发检查通报8期。继续实行检疫站长例会制度，及时指导协调全市森防工作，确保全年任务目标的完成，于1月20日、2月18日、3月20日、4月18日、5月22日、7月5日、8月1日、8月28日、10月16日共召开了9次调度会，其中8月1日和8月28日两次会议由主管局长和检疫站长参加，其目的是在病虫防治关键时期，进一步加强领导力度，确保各项措施的落实。

（二）、进一步强化森防体系建设，以适应新时期林业发展的需要

森防体系建设是开展森林病虫害防治的基础，我们主要从以下三个方面入手，加强森防体系建设。一是开展森防体系调研。为全面掌握全市森防体系建设现状，有的放矢，强化建设，1月21日至2月9日开展了林木病虫害防治体系调研活动。我们制定了调研方案，并于1月20日召开了全市森防站长会议，安排部署调查工作，并提出了具体要求。通过调研较准确掌握了全市防治体系、监测体系、防治队伍体系和检疫体系的现状及存在的问题，为强化体系建设，提高森防整体水平奠定了基础。二是建立一支高素质森防专业队伍。结合今年全省检疫人员调整，按照《植物检疫条例》对机构编制和检疫人员应具备的条件，向各县（市区）下发了调整充实检疫人员的文件，要求各地把责任心强、业务精的人员充实到检疫站，并做到专职专责。今年市站增加检疫人员6名，全站人员已达到19名，各县（市区）新增16名，目前全市专职森防检疫人员已达到53名。为加强站务管理，我站制做了学习专栏、公示栏，制定了工作制度、学习制度、考勤制度、例会制度、奖惩制度等一系列管理制度，并悬挂上墙。每周一由各股长汇报上周工作进展情况，介绍下周工作的主要内容及措施，半年述职汇报，年终全面考核。在此基础上，我站以“衡水市解放思想大讨论活动”和“为民、务实、清廉”为主题的教育活动为契机，采取集中学习与自学相结合、学习与讨论相结合、学习讨论与森防实际相结合，从思想观念、工作作风、组织纪律、创优环境和创新机制等方面找差距，挖根源，制定了切实可行的整改措施，全站人员精神面貌和工作作风焕然一新。为不断提高森防人员的业务素质，3月20日组织全市森防人员在衡水洞天宾馆进行了专业技术培训；8月8日至10日组织各县（市区）林业局主管副局长和检疫站长到秦皇岛实地参观考察美国白蛾防治技术；10月22日组织全市森防站长进行了秋冬季林果病虫害防治技术培训。三是进一步强化森防基础设施建设。为不断提高业务工作水平，推动森防体系建设向规范化、标准化、科学化、现代化方向发展，在今春搬到新办公大楼后，投资8万多元购进了电脑、空调、办公桌椅等现代化办公设施，每人拥有一台电脑，改善办公条件，提高工作效率。投资10万多元，以建立防治应急队伍和高标准试验室、标本室（一队两室）为重点，全面加强市站森防基础设施建设。今年下半年，对试验室和标本室进行了装修设计，购置了标本橱、养虫架、操作台、超净工作台、恒温箱等仪器设备，购置了5台烟雾机。市财政积极支持我站“一队两室”建设，已同意拨付专款予以支持。在全市我们以饶阳、阜城和枣强三个省级中心测报点建设为重点，强化森防基础设施建设，购置仪器设置和药器，全市基础设施建设得到了空前加强。

（三）、健全监测预报体系，提升信息服务水平

监测预报是搞好林业有害生物防治工作的基础。一是进一步强化监测预警体系建设。一方面进一步完善林业主要有害生物监测网络。根据林业有害生物发生防治状况，资源分布及外来有害生物对全市的威胁现状，及时调整增加监测点，林木病虫监测点由588个，增加到656个，健全国家、省、市、县、乡、村六级监测预报体系。形成了以国家级中心测报点为龙头，省级为骨干，市县乡村测报点相结合的监测预报网络。另一方面加大美国白蛾监控范围，建立健全监测网络。随着美国白蛾疫情的蔓延，我市近邻石家庄、保定和沧州均已发生美国白蛾，已对我市形成半包围之势，美国白蛾随时都有传入的可能，防控形势极为严峻，为防患于未然，确保一旦入侵，第一时间发现，第一时间报告，第一现场灭疫，今年我们提早谋划，于1月份在全市范围内，根据美国白蛾生物学特性和传播途径，踏查美国白蛾易发生区域和发生地点，确定具体位置，设立监测点和重点查访村，完善美国白蛾监测网络。在对2006年三个重点县测报点和重点查访村设置情况进行调查，筛选最佳位置，调整增加测报点的基础上，以深州、冀州、武邑、景县、桃城区、安平为重点，进行实地调查，确定测报点数量和地址，重点区域监测覆盖率达100%，每监测点均配备1-2名测报员，美国白蛾重点查访村配备2名查访员，发放诱虫测报灯210台。在此基础上制定了《2007年美国白蛾防治实施方案》，以市政府名义上报省局审批后，下发到各县市区政府。为完善测报管理制度，强化责任意识，使测报工作科学化、规范化，我们制定印发了测报工作管理制度和主要病虫害测报办法，对测报工作实行“定人、定点、定责”的责任制，对不按规定监测上报的一律辞退，今年共辞退不称职人员30名。明确各县（市区）林业局主管局长是主要责任人，对病虫监测调查、信息上报、网络传输出现迟报、漏报、错报等情况进行定期通报。为不断提高测报人员素质，3月下旬以县为单位，召集测报员、乡镇林业员、造林大户等有关人员开展了专业培训。为提高测报人员积极性，各县市区多方筹措资金，解决测报人员工资问题。目前武邑、桃城区、景县、阜城、故城、安平6个县每年对测报人员发放9个月工资，每月80-150元/人。二是对重点病虫抓好重点时期调查。为及时开展病虫情监测调查，统一行动，加强组织管理，今年先后7次下发了市林业局文件。2月1日至9日在全市范围内开展了杨树食叶害虫越冬基数调查，统一印发了《林业有害生物越冬调查表》，本次调查的主要对象是春尺蠖、杨扇舟蛾、杨小舟蛾等杨树主要食叶害虫，以农田林网、片林及历年杨树食叶害虫发生区为重点调查区域，采取了设标准地，选标准株，挖越冬蛹的方法，通过调查掌握了杨树食叶害虫越冬情况及今年的发生趋势，制定了防治方案，为科学防治打下了良好基础，8月12日至20日开展了杨树死树、蛀干害虫、杨树食叶害虫和二代美国白蛾查访四项调查内容为重点的综合调查工作，我站制定了调查工作计划，各县制定了详细的调查实施方案，对重点区域实行全面调查，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏树。为搞好这项调查工作，市局召开了由各县（市区）林业局主管局长和检疫站长参加的专门会议，市林业局主管副局长李连举对调查工作进行了安排布署。在调查期间，我站抽调6名骨干力量，分两组督促检查指导，确保调查效果。在5月21日至30日、9月8日至20日在第一代和第三代美国白蛾幼虫网幕期开展专项调查，全年共开展了三次专项调查工作。以市林业文件下达专项调查通知，并提出具体要求，各县（市区）及时建立组织，制定方案，把调查方案细化到辖区内所有果园、路林、渠林、林网等，不留死角，并落实相关责任。三是广泛宣传，群众群治。林业有害生物防治工作是一项系统工程，需要社会各界和公众共同参与。在美国白蛾监控和林业主要病虫监测过程中，我们采取多种形式广泛宣传，使广大群众进一步提高对美国白蛾防控及林业有害生物防治工作重要性和必要性的认识，积极参与到病虫情监测工作中来，我们制定举报奖惩制度，公布了举报电话。今年共收到社会各界及公众举报美国白蛾疑似报告98次。四是加强测报信息反馈。对美国白蛾的监测工作严格按照省防治指挥部要求，实行值带班制度和日报告制度，市县乡三级均固定专人负责，严格按时间要求上报信息。对春尺蠖、杨扇舟蛾等突发性林业有害生物如出现50亩以上严重危害，必须及时上报。自今年3月份以来，全市森防人员放弃节假日，坚持值带班制度，确保信息及时上传下达，及时掌握了全市病虫情动态，及时发布病虫情预报，为领导决策提供参谋，为林权所有者提供技术服务。

（四）、突出重点、强化措施，大力开展林业有害生物防治工作

一是抓重点带全面。以高速公路、国道、省道两侧绿色通道?市区周围林木有害生物防治为重点，抓好窗口地带和重点生态区域林业有害生物的防治；以美国白蛾、春尺蠖、杨扇舟蛾、杨小舟蛾、杨树蛀干害虫和杨树溃疡病为重点防治的林业有害生物。二是科学防治。针对食叶害虫暴发性强，危害严重的特点，突出抓好一、二代防治，防治工作落实早、行动快、抓得紧，做到了“三早三到位”，即早计划、早行动、早实施，组织到位、人员到位、技术指导到位。由于蛀干害虫难以防治，今年大力实施树干注射药剂的防治方法。深州市采用注射器向树干注药防治白杨透翅蛾，冀州市用打孔注药防治光肩星天牛，均取得了良好的效果。为提高防虫效果，提高林地经济效益，试验推广立体防治林业有害生物模式，取得了良好的社会效益，生态效益和经济效益。采取在片林内中上部悬挂杀虫灯，林下放养鸡，杀虫灯即可诱杀林业有害生物，又为林下养鸡提供了食物，林下养鸡即可消灭地面害虫，鸡粪又可做为优质肥料促进树木生长。该模式消灭了林内害虫，促进了树木生长，增加了林地效益，每亩年增收2000多元。目前此模式已在阜城、武邑、景县等地大面积应用推广，其中阜城县已推广9000亩，养鸡35万只。三是进一步发挥防治专业队作用。由于今年杨扇舟蛾和杨小舟蛾二代幼虫在我市发生较为严重，为及时有效控制其危害，防止灾害性发生，充分发挥了市防治专业队的作用。自7月7日开始，我站根据虫情测报，及时制定了防治计划，在县乡林业部门的配合下，对高速公路、国道、省道两侧树木等窗口地带和重点生态区域杨树食叶害虫进行了集中防治，出动2台高压高动力喷药车，每天喷药时间达10个小时以上。通过30多天的连续作战，总防治面积达10万多亩，防治效果达90%以上。四是加大防治投入。今年市局投资90多万元，购入森得保等农药40多吨，分发到各县市区及有关防治单位，购入5台烟雾机，对大面积片林开展有效防治。各县（市区）也积极筹措防治经费，购置农药、药械。据统计，全市各县（市区）共筹措防治资金80多万元。五是深化森防改革，推进社会化进程。积极引导、鼓励和支持个人或团体组建防治公司，参与承包防治。我们采取由市县两级森防部门提供林木病虫信息和技术指导，个人或团体出资购置药剂、药器，建立防治公司，开展有偿服务。一旦出现灾情森防人员及时通知防治公司，并在森防人员的指导监督下防治。如武强县由九名农民共同出资购买了3套药器，承包防治面积10000多亩，冀州市由个人独资成立了防治公司，在防治季节招聘防治人员，按0.25元/株收取防治费，今年承包防治面积达15000多亩。六是依法防治。结合全市集体林权改革，全面落实“谁经营、谁防治”的责任制度，对需防单位和个人下达“限期防治通知书”，要求其限期完成，森防人员跟踪检查，确保落实到位。今年全市下发“限期防治通知书”300多份。

（五）、加强检疫执法力度 依法规范森防工作

一是严格产地检疫。全市于5月10日至25日，9月20日至30日开展了两次产地检疫，建立健全了苗圃病虫害发生、防治、出圃档案，把好苗木出圃关，严格禁止携带危险性病虫的苗木用于造林。二是加强调运检疫。加大对木材集散地、果蔬批发市场、果品站等外来车辆过往频繁的重点区域检疫力度，重点加强对美国白蛾等检疫对象的检疫检查，全面执行检疫要求书制度，坚决实行检疫登记制度，对违法调运的典型案件公开曝光，今年共查处无检疫证书案件23起，实施调运检疫木材5.8万立方米，果品20多万吨，调运检疫率达100%。三是进一步完善植物检疫网络体系建设。一方面结合今年全省检疫员调整，增加充实检疫力量，另一方面在重点乡镇设立检疫服务网点，聘用兼职检疫员实行区域管理，全方位检疫。目前全市兼职检疫人员251名。四是认真搞好疫情普查。结合美国白蛾专项调查，我市于5月、8月、9月开展了三次森林植物检疫对象调查，为使调查工作取得实效，市县两级林业主管部门均成立了领导小组，制定了实施方案，建立了调查队伍。通过调查摸清了全市森检对象的种类、数量、分布和危害情况，并形成了大量有价值的标本、资料，目前全市森检对象有6种，分别为苹果绵蚜、梨园蚧、枣疯病、杨树冠瘿病、泡桐丛枝病、桃树根癌病。

（六）、大力开展林果技术宣传培训

为不断提高全市林果管理技术水平，强化森防意识，我们采取了多种形式的宣传培训工作。3月20日至23日在衡水市洞天宾馆利用四天时间，采取以县为单位分批分次培训的方法，聘请西北农林科技大学两位果树专家授课，培训果农3000多人。3月27日至6月5日，我站以边秀然高级农艺师为主，在乡镇和重点村开展林果技术巡回培训。重点讲授套袋前果树栽培管理及病虫害防治技术、美国白蛾及林木主要病虫防治技术，每天两场，共计84场次，培训林果农25000多人次。10月21日至11月3日由市站主办，各县（市区）林业局承办，以县为单位举办了秋冬季林果病虫害防治及栽培管理培训班，由山西农大马恩正教授和我站高级农艺师边秀然主讲，培训林果农5000多人。继续编写印发《林果管理技术指南》，每期印发4-6万份，今年已印发6 期，共发放30万份，为普及科学知识，及时指导林果生产发挥了重要作用。与市电视台联合录制了《杨树食叶害虫防治》、《美国白蛾防治技术》、《苹果早期落叶病防治技术》等专题片12部，连续在市电视台《新农村》栏目中播放。在市广播电台《农村科技》栏目播放了“杨树溃疡病的发生与防治技术”。为及时解决林果农在生产中遇到的实际问题，公布咨询电话，热情接待来电来人咨询，今年共接待电话咨询300多人次，接待前来咨询的林果农200多人次。各县（市区）根据本地特点，开展了有声有色的宣传活动，如桃城区8月17日举办了林果主要病虫害防治技术培训班，培训林果农300多人。景县、枣强印制了美国白蛾宣传画发放到各乡镇、重点村和所有监测点，冀州市刻录了林果病虫害防治技术光盘发放到各乡镇和重点村。

三、2008年重点工作及主要措施

1、突出抓好美国白蛾防治。防治美国白蛾工作事关经济发展的全局，事关我市生态安全，事关政治影响。2008年举办绿色奥运，美国白蛾的防治极为关键重要，要以高度的政治责任感，做好这项防治工作。一是进一步建立健全美国白蛾监测网络。加强对交通干道、木材果品集散地、村庄零散树木及与疫区相邻区域等重点部位的监测。在1-2月份进行实地踏查，确定监测点地址及数量，增加调整测报点，重点区域监测覆盖率要达到100%，3月份对全市测报人员以县为单位进行集中培训，确保监测质量。二是突出重点时期，搞好专项调查。根据美国白蛾的生物学特性，在5月、8月、9月幼虫网幕期开展三次专项调查，调查方案要细化到果园、路林、林网等，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏树，不走过场，不留死角。三是加强检疫检查。特别是要加强调运检疫和复检工作，要重点加强对交通干道两侧、货物集散地等重点区域的检疫检查，防止疫情人为传播。四是加强宣传发动，实施群防群治。通过举办培训班、印发宣传画、发放明白纸、赶科技大集、制作专题片等多种宣传形式，大张旗鼓宣传，营造舆论氛围，提高全社会对美国白蛾防治工作的关注程度，推动我市林业有害生物防治工作的顺利开展，将明年四月份作为“美国白蛾防治宣传月”。进一步完善举报奖惩制度，激励全社会参与美国白蛾监控和举报，实施群防群治，五是强化信息反馈。市、县、乡三级林业部门固定专人负责虫情信息收集上报工作，3月-9月份美国白蛾发生期，继续实行24小时值带班制度和日报告制度，确保美国白蛾一旦入侵、第一时间发现、第一时间上报、第一时间除治。

2、加强测报管理，提高测报准确率。随着植树造林工作的深入开展，林业资源面积逐年增加，要不断完善测报网络，增加测报站点，确保监测覆盖率达100%。3月份以县为单位搞好监测人员培训，提高业务素质，制定严格的管理办法，加强测报管理。大力推广诱虫灯、性诱剂等虫情测报技术。加强对月报、季报、年报表的审核力度，实现测报数据规范化、标准化管理。

3、抓好窗口地带和重点生态区域林业有害生物防治。一是突出重点。突出重点病虫即杨树食叶害虫、蛀干害虫和溃疡病；突出重点区域即高速公路、交通干道两侧有害生物防治；突出重点时期：杨小舟蛾和杨扇舟蛾要抓好一、二代防治，每代要抓好三龄前防治。二是进一步加强市县乡三级防治专业队伍建设。购置先进药械和无公害防治药剂，充分发挥防治专业队的作用。三是大力深化森防改革，创新防治机制，逐渐将防治工作推向市场。在总结2007年承包防治成功经验的基础上，加大支持力度，多创建防治公司或防治专业队，建立和完善多元化投入机制。四是提高森防科技含量。积极与大专院校、科研单位联合，开展林业有害生物防治新技术研究，推广新技术，抓好森林健康经营示范林建设，提高防治科技含量。

4、强化检疫执法，严防危险性林业有害生物的传播蔓延。一是加强产地检疫。5月份和9月份组织全市检疫人员进行两次苗木产地检疫，作好产地检疫记录，发放产地检疫合格证，确保产地检疫率达98%以上；二是加强调运检疫和复检工作。重点加强对木材果品集散地、交通干道等重点区域的检疫检查，调运检疫率要达到100%，严格检疫要求书制度；三是强化检疫管理，规范检疫执法。加强执法督导，严厉打击违法违规行为，9月份将开展一次检疫执法检查；四是疫情普查。将在5月份开展疫情普查，掌握全市检疫对象种类、分布、危害状况等。

5、实行目标管理、落实防治责任。继续推进政府和林业主管部门双线目标管理责任制，划定责任区、确定责任人，逐级签订责任状，逐级抓落实。加强抽查、联查、通报力度，确保完成各项任务目标。

6、广泛宣传、搞好技术培训。春季和秋季各举办一次全市大型培训班，预计培训果农3000多人，在病虫发生季节，深入县、乡、村举办基层培训班，预计200场次以上，培训果农可达5万人次；继续编写《林果管理技术指南》每月1期，每期印发3-5万份，无偿发放到千家万户，与市电台、电视台联合录制森防专题片进行播放等宣传形式，提高全社会森防意识，提高全市林果管理技术水平。