语音播报

贾亮委员：

　　您提出的“关于培育新型农业人才，助力我市农业发展”的提案收悉。我们会同农牧、教育等部门进行了深入研究，现答复如下：

　　我市是农业大市，市委市政府高度重视农业工作，围绕现代农业强市的目标，出台了《衡水市新型职业农民证书试点工作实施方案》、《衡水市新型职业农民证书管理办法（试行）》、《衡水市新型职业农民扶持奖励办法（试行）》等一系列文件，针对农民开展形式多样的技术指导与培训，把提升农民素质，培训新型职业农民作为促进农业稳定发展，农民持续增收的重要举措，不断提高农民科技素质和职业能力，取得了良好的经济效益和社会效果。

　　1、开展技术指导，服务农业生产。近年来，我市加大农业新技术、新品种、新成果的集成推广力度，切实发挥科技对农业发展的支撑作用。通过把先进实用技术进行集成、简化、优化，重点推广了农产品无公害标准化生产、测土配方施肥、农作物病虫草害综防，保护地蔬菜栽培、保护性耕作、机械化深松、畜禽生态养殖等技术。在小麦、玉米、蔬菜等主要农作物整个生育期的播种、管理、收获等环节，组织栽培、植保、土肥等方面专家或技术人员，到田间地头现场授课、现场示范，与农户面对面交流、手把手传授。每年培训、指导农民不少于10万人次，印发各类技术性材料等共计20余万份。及时解决了农民在生产中遇到的一些问题，促进了各项技术措施的落实，提高了农业科技贡献率。

　　2、开展各类培训，培养农业人才。一是遴选科技示范户，开展技术培训，提高科技水平和职业素质。坚持以农民为中心、以田间为课堂、以实践为手段，采用“启发式”、“互动式”和“参与式”的方式，培训科技示范户，带动辐射周边农户。每个县每年集中办班不少于4次。编印科技入户主要生产技术资料或技术明白纸，示范户一户一份。通过农技人员的培训、示范基地的现场观摩、技术指导员的入户和现场指导，使科技示范户对农业主导产业的技术要领把握更加到位，示范户科技素质和应用科技的积极性有了很大的提高，辐射带动了周边农户，促进了当地农业增产，农民增收。二是加强职业院校涉农专业建设。完善有关职业院校涉农专业在教学条件、师资队伍、人才培养模式等方面与现代农业发展需求的契合。实施新型职业农民培养工程，积极推进职业院校对接种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业引导优秀毕业生投身我市现代农业发展。

　　3、开展新型职业农民培育，破解“谁来种地”难题。近年来，农牧部门按照“立足产业、政府主导、农民自愿、多方参与、注重实效”的原则，积极开展新型职业农民和新型农业经营主体带头人培育工作，探索适合我市实际的新型职业农民教育培训、规范管理和政策扶持等制度体系和培养模式。2016年，截至目前，已累计培训新型职业农民5000多人，2000余名符合条件的农民获得新型职业农民证书。计划到“十三五”末，将符合条件的农民轮训一遍，为现代农业强市建设提供人力支撑，确保发展现代农业后继有人。

　　4、优化环境，吸引外出务工农民返乡创业。市委、市政府高度重视鼓励在外农民工返乡创业问题，2016年，市政府印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（衡办字[2016]81号），通过完善政策、引导市场、加强园区建设、优化创业环境等有效措施，吸引帮扶农民工等人员返乡创业。一是通过优化市场准入环境、落实定向减税和普遍降费政策、减少创业成本和企业负担，切实降低创业门槛。二是通过深化行政审批制度改革，彻底取消“非行政许可”类别，消减投资领域审批事项，全面实行“一个窗口”受理、实行办理时限承诺制和受理单制度，简化审批程序。三是通过为返乡创业就业人员提供住房和教育保障，将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障和农村危房改造范围，同等条件下予以优先支持。四是不断提高返乡创业人员子女接受义务教育保障水平，完善方便返乡创业人员子女入学和转入转出制度，加强学籍管理，为义务教育后学习、就业等提供基础性保障。通过环境的优化和各种制度的健全完善，极大的调动了在外务工人员返乡创业的积极性，解除了他们的后顾之忧。

　　                                2017年8月1日