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        【概况】  2016年，市工信局坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，创新思路，完善举措，优化环境，强力推进。2016年，全年民营经济实现增加值995.6亿元，比上年增长7.9%；占全市生产总值的比重为70.4%。民营经济实缴税金114.4亿元，占全部财政收入的比重为66.0%。全市民营经济单位数量达到22.7万家，从业人员132.7万人，

        【促进民营政策落实】  深入贯彻落实省委、省政府《关于促进民营经济又好又快发展的意见》（冀发〔2016〕19号）精神，研究制定了《衡水市关于大力推进民营经济加快发展的实施意见 》，《衡水市民营经济体制机制改革创新的实施方案》，经市委、市政府研究同意，已正式印发。为加强对市场上出现的新技术、新产品、新业态、新商业模式重点帮扶，出台了《关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展的若干意见》（市工商局起草）（21条），鼓励社会各类主体积极投身自主创业实践，不拘形式、不拘规模，宜工则工、宜商则商、宜农则农。21条《意见》在“放宽众创空间名称和经营范围登记”、“降低新型市场主体住所条件”、“推行‘容缺受理’制度”等多方面为新型主体设立加强制度供给，降低准入门槛，为创业创新“留白”、“松绑”。同时研究制定了《衡水市关于进一步促进全市民间投资的实施意见》（市发改委起草）等政策措施，在全市上下形成大力支持民营经济发展的浓厚氛围，全力推动民营经济加快发展。

      【完善市场准入制度】  一是继续深化商事制度改革。按照国务院发布的《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》要求，认真落实市场准入负面清单制度，积极稳步推进我市负面清单工作，并将《衡水市产业投资负面清单（2014年版）》进行调整，修订为《衡水市限制和淘汰类产业目录（2016年版）》。2016年我市衔接上级取消调整行政权力事项3批，共121项。市本级自行取消下放行政审批事项共691项、占行政许可总数825项的83.67%，彻底取消行政监管和非行政许可这两个类别。截至目前，我市市本级行政许可事项精简到161项。二是推行“多证合一”改革。印发了《衡水市人民政府办公室关于推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作的实施方案》（衡政办字〔2016〕44号）。实行个体工商户“两证整合”,简化个体工商户登记注册程序，将由工商、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。三是在全市范围内开展电子营业执照试点工作。根据企业自愿申请，向新设立的、规模较大的科技、电子商务部分企业免费发放电子营业执照。

       【推进公共服务平台建设】 一是推动平台网络规范化运行。紧紧围绕提高公共服务能力，整合服务平台资源，完善中小企业公共服务体系。按照省要求，组织对桃城工程橡胶、枣强玻璃钢等网络窗口平台进行了绩效考核，引导平台提档升级。今年我市有故城青竹、冀州可耐特等6家企业被评为省“专精特新”中小企业。二是加强“双创”服务体系建设。2016年，全市新增众创空间12家，发展到15家，其中国家级众创空间4家，省级众创空间2家，省级重点培育众创空间5家，市级众创空间4家，为创新创业提供了便利化、开放式的服务平台。三是打造全产业链创新的公共服务平台。今年建成衡水市首家国家级实验室，国家工程橡胶产品质量监督检验中心（工业新区）、国家塔桅产品质量监督检验中心（景县）两个国检中心相继通过国家质检总局验收，正式挂牌。四是加快全市企业信用信息公示系统建设。全市统一社会信用代码数据库建成并试运行，为我市社会诚信体系建设奠定了数据平台基础。五是积极发展行业组织。2016年衡水市企业发展促进会、衡水市纺织服装行业协会、衡水市物流联合会共3家协会参加了社会组织评估。

【加快转型创新发展】  一是优化产业结构。在深入企业和基层实地调研的基础上，形成《衡水市工业转型升级“十三五”规划》，为我市“十三五”时期工业、产业发展方向提供了依据。为引导产业集聚发展，筛选我市主导产业特色鲜明、水平和规模居全省领先地位的产业园区进行重点培育，工程橡胶·新型功能材料产业园、丝网制品·安平经济开发区、复合材料·枣强工业园区、采暖铸造·冀州经济开发区、机械制造·阜城经济开发区等5个产业园区被认定为河北省新型工业化产业示范基地。二是加强科技创新。2016年，以“蓝火计划”衡水基地为平台，成功举办2016衡水科技成果发布会，中科院过程工程研究所、北京大学、天津大学、北京理工大学、河北工业大学等13家科研机构和高等院校发布百余项科技成果。新增科技型中小企业840家，发展到3100家，新增科技小巨人企业40家，发展到166家。新增河北省水性粘合剂基础材料工程技术研究中心等4家省级工程技术研究中心，发展到16家。新增河北省铁塔产业1家省级产业技术研究院，发展到3家。新增2家院士工作站，发展到10家，共有26名院士进站工作。新培育引进2家省级创新创业团队。成立了新材料、交通工程产品、丝网产业3家产业技术创新战略联盟。新建衡水创新创业孵化基地、衡水创艺科技孵化基地2家科技企业孵化器。三是实施名牌战略。积极推动我市“全国工程橡胶产业知名品牌创建示范区”、“全国无土栽培果蔬产业知名品牌创建示范区”以及“河北省丝网产品知名品牌创建示范区”的筹建和验收工作，积极申报“景县塔桅国家级品牌示范区”。

       【强化发展要素保障】  一是做好企业减负工作。全面实施涉企收费清单制度，财政、物价等部门及时将涉企收费项目、标准、依据等建立清单，并通过政务信息公开网、财政、物价、工信以及有关部门网站进行公开公示，并建立监督举报制度，确保涉企收费清单制度落实落地。二是搞好金融服务。设立专门小微企业服务机构，目前全市已有多家银行设立了小微企业金融部门或小微企业专营支行。大力推进小额票据融资，依托河北省金融票据协会，成立了省小额票据贴现管理中心衡水市分中心，有效降低了小微企业融资成本，优化了信贷结构，提高了企业资金周转效率。加大小微金融产品创新力度，各银行业金融机构结合县域经济特色，积极探索低成本、可复制、易推广、量体裁衣的金融创新产品，全力支持当地特色经济发展。如农联社探索开发符合县域发展的“桃乡贷”产品，支持当地水果种值特色乡镇经济发展；邮储银行量身定制了全国第一个针对铁塔产业的“政府采购贷”和“订单池”产品等。建立应急转贷资金池，鼓励本市担保公司与银行合作，积极推动企业挂牌上市。三是加强用地保障。积极破解影响民营经济发展在国土资源领域方面的问题。为推进园区建设，优化配置开发区土地资源，促进土地集约节约利用，我市出台了《关于促进开发区工业项目土地节约集约利用考核暂行办法》和《关于工业用地试行先租赁后出让的指导意见》。2016年在对2015年节约集约利用考核中位列全省第五，获得500亩指标奖励。

（撰稿人：解晗 电话：2665908）