关于公开征求《衡水市冀州区公共文化服务达标提质攻坚行动方案(2023—2025年)（征求意见稿）》

意见的通知

   为深入贯彻党的二十大精神，加快健全冀州区现代公共文化服务体系，全面推动公共文化服务高质量发展，根据衡文组字〔2023〕1号文件《衡水市公共文化服务体系建设领导小组关于印发〈衡水市公共文化服务达标提质攻坚行动方案2023－2025〉的通知》精神，结合实际，制定本方案。现将全文公布，向社会公开征集意见。公众可在2023年10月25日前，通过以下途径和方式提出意见：

一、发送电子邮件至：shiyuyuanfang0035@163.com

二、通过信函方式寄至：衡水市冀州区信都西路328号文化广电和旅游局(邮编：053200)。

衡水市冀州区文化广电和旅游局

                      2023年9月25日

衡水市冀州区公共文化服务达标提质攻坚行动方案

(2023—2025年)（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十大精神，加快健全冀州区现代公共文化服务体系，全面推动公共文化服务高质量发展，制定本方案。

一 、行动目标

坚持问题导向和目标导向，坚持标准化均等化现代化发展方向，抓重点补短板，以推进基础设施建设为抓手，通过开展公共文化服务达标提质攻坚行动，加快健全现代公共文化服务体系，努力让全区人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。按照《衡水市公共文化服务达标提质攻坚行动方案(2023-2025年)》要求，对标公共文化设施国家建设、服务和评估定级标准，全面推动各级各类公共文化设施达标提质；提升综合文化站1个，村（社区）综合文化服务中心34个。到2025年底，全区基本公共文化服务设施全面达标。

二、 重点任务

(一)全面推进公共文化设施达标行动，提升公共文化服

务短板弱项

1、推动基层公共文化设施提档升级。贯彻落实乡村振兴战略，依托宜居宜业和美乡村建设、农村人居环境整治提升等重点任务实施，推动基层综合性文化服务中心建设。采取新建、改建、扩建、合建、共建等多种方式，完成不达标的1个乡镇文化站和34个村（社区）综合文化服务中心达标建设。到2023年底，乡镇综合文化站达标率提升至100%,村综合文化服务中心达标率提升至90%; 到2024年底，村综合文化服务中心达标率达到100%，全部村综合文化服务中心达到“五个一 ”标准。(责任单位：各乡镇人民政府、街道办)

(二)深入开展公共文化服务提升行动，推动公共文化服

务高质量发展

2、发挥公共文化服务示范区示范效应。学习借鉴先进区（县市）经验做法，坚持重点突破、示范引领，推动我区河北省首批公共文化服务体系示范区创新发展，设施提档升级，服务提质增效，促进公共文化服务体系建设水平整体提升，在全市发挥引领带动作用。(责任单位：区文化广电和旅游局、各乡镇人民政府、街道办)

3、高水平打造新型公共文化空间。满足人民群众对高品质文化生活的新期待，实施“公共文化新空间”行动计划，推动公共文化服务嵌入城乡群众生产生活场景，在适宜的街区、商区、社区、公园、景区等地创新打造一批文化名家工作室、城市书房、乡村书吧、文化驿站等新型公共文化空间；深入推进文化馆、图书馆总分馆建设，鼓励在适宜的产业园区、企业、学校、医院等地建设主题图书馆、文化馆或服务点。到2025年，全区建成新型公共文化空间不少于5个；建成文化馆、图书馆分馆不少于10个，打造15分钟文化生活圈，扩大覆盖面，增强实效性，提高公共文化服务均等化水平。(责任单位：区文化广电和旅游局、区委宣传部、各乡镇人民政府、街道办)

4、评选命名优秀文化场馆。支持我区公共图书馆、文化馆、博物馆参加河北省十佳博物馆、优秀图书馆、优秀文化馆评选活动，打造一批地方特色文化名片，引领带动全区公共文化服务高质量发展。(责任单位：区文化广电和旅游局)

(三)全面推进公共文化服务供给提质行动，提升人民群

众文化获得感

5、深入实施免费开放。落实《衡水市冀州区基本公共服务实施标准(2021年版)》关于公共文化设施免费开放服务指标要求，建立健全公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、公共美术馆开放服务监督管理和监测评价机制，落实免费开放服务时间、基本服务项目等要求，延时错时开放时间不少于总开放时间的1/3,在国家法定节假日和学校寒暑假期间应适当延长开放时间。 (责任单位：区文化广电和旅游局、各乡镇人民政府)

6、鼓励社会力量参与。积极推动公共文化服务供给侧改革，支持图书馆、文化馆建立公众参与机制，在服务内容、管理方式等方面听取群众意见，接受群众监督。鼓励具备条件的社会力量参与公共文化设施建设、管理、运营，在保障基本公共文化服务标准的基础上，满足群众多层次文化需求，不断提升公共文化服务效能。鼓励支持实体书店、文艺培训机构、演艺经营场所等与公共文化机构合作，开展公共文化服务。培育一批公共文化志愿者，组织引导文艺协会、文化团体、艺术家、文化骨干、企业家等群体为公共文化做贡献。  (责任单位：区文化广电和旅游局、各乡镇人民政府、街道办)

7、培育品牌文化活动。持续组织开展文化进万家、戏曲进校园进乡村、群众文艺展演、四季村晚等文化惠民活动，每年不少于100 场次。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以基层群众为主体，以“‘双争’有我”舞动河北、唱响河北、话说河北、书香河北、活力河北五大品牌赛事为统揽，常态化开展系列惠民演出活动。每年举办“大家唱”“大家跳”“大家演”“大家拍”“大家绘”“大家读”等赛事活动15场以上，打造知名文化活动品牌，增强群众精神力量。鼓励文化馆与艺术培训机构合作，联合开展公益性讲座、培训、展览、演出等群众文化活动，打造一批具有广泛影响力的公共文化服务品牌，增强群众精神力量。(责任单位：区文化广电和旅游局、区委宣传部，各乡镇人民政府、街道办)

8、提升公共数字文化服务水平。推进冀州公共文化云、智慧化文化场馆建设，积极融入衡水市公共文化云、智慧图书馆示范项目，构建冀州特色数字文化资源库，加入衡水市公共文化大数据中心，大力发展适于移动互联环境的数字文化产品，实现供需精准对接，服务便捷高效。到2025年，完善提高冀州公共文化云平台，并融入衡水公共文化云体系，公共图书馆、文化馆基本实现智慧化服务功能。 (责任单位：区文化广电和旅游局)

三、 保障措施

(一)建立推进机制。完善冀州区公共文化服务体系建设领导小组协调机制，形成区委领导、政府主导、部门协同、上下联动推进公共文化服务体系建设的强大合力。强化依法行政，切实执行《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》,定期开展公共文化服务执法检查，完善公共文化服务治理体系。成立区公共文化服务达标提质攻坚行动工作专班，列出问题清单，明确责任主体，建立工作台账，月调度、季通报，建立有力有效工作推进机制。

(二)强化评估考核。建立年度评估机制，明确年度任务和责任分工，对公共文化服务达标提质主要指标完成情况进行半年测评和年度评估，评估结果作为考核依据。充分发挥考核 “指挥棒”作用，认真落实考核相关要求，压实公共文化服务体系建设主体责任；科学设置质量强区、全面深化改革、推进乡村振兴、优化营商环境、文化旅游强市、城市建设等重点任务考评机制中公共文化服务相关指标，形成推动公共文化服务高质量发展的有效抓手。

(三)加强政策支持。将公共文化设施建设纳入全区国土空间规划和城乡规划，加强用地保障，以土地征收、盘活存量等方式满足公共文化设施建设用地需求。任何单位和个人不得侵占公共文化设施建设用地或者擅自改变其用途。落实《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》及《衡水市公共文化领域市与区财政事权和支出责任划分改革实施方案》(衡政办字〔2020〕37号),完善公共文化服务财政保障机制，把公共文化服务经费纳入政府预算。优化支出结构，突出补短板强弱项，实现财政资金效益最大化。

(四)强化人才支撑。加强基层文化服务队伍建设，结合我区实际，配齐配强乡镇综合文化站人员力量，保持基层文化队伍相对稳定。落实在职培训制度，提升业务技能，特别是围绕提升公共文化服务质量、提高公共文化服务满意度，不断加强专业人员的综合素质培训。以政府购买服务、选派文化志愿者等方式解决基层公共文化服务人才短缺问题。探索开展在村设立文化指导员工作。鼓励乡村文艺团队参与乡村文化设施管理运营和提供服务，激活基层文化阵地。

附:衡水市冀州区公共文化设施达标提质建设名单

附件

衡水市冀州区公共文化设施达标提质建设名单