区直有关部门：

　　《冀州区儿童青少年近视防控光明工程实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合部门工作职责，认真抓好贯彻落实。

　　

　　

　　冀州区人民政府办公室       

　　2022年4月8日        

　　

　　（此件公开发布）

　　

　　

　　

　　冀州区儿童青少年近视防控光明工程实施方案

　　

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，根据教育部等15部门联合印发的《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》（教体艺厅函〔2021〕19号）教育部等8部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）和《衡水市人民政府办公室关于全市儿童青少年近视防控光明工程实施方案》（〔2022〕—2号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立“健康第一”的教育理念，以全面改善中小学生视觉环境为突破口，全力实施儿童青少年近视防控光明工程，积极引导全社会树立正确的健康观、教育观、成才观，大力营造有利于儿童青少年视力健康的生活学习方式、教育管理机制和良好社会环境，切实提高儿童青少年视力健康水平。

　　二、目标任务

　　全面落实中小学采光和照明要求，严格按照国家标准实施护眼教室灯光、护眼黑板改造，今明两年完成义务教育学校教室改造602个（其中2022年9月1日前完成421个、2023年9月1日前完成181个）；加强学生爱眼护眼教育，落实护眼措施，强化户外活动和体育锻炼，科学使用电子产品；加强学生视力健康管理和专业人员培养培训、视力监测、医疗机构专科建设等综合防控工作，实现全区儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点以上，学校教室照明卫生达标率100%，教师、学生、家长防近视知识知晓率100%，学生视力健康档案建档率100%，重点人群视力精准干预率100%。通过实施光明工程，有效减少儿童青少年学生新发近视率，切实减缓近视进展，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

　　三、主要任务

　　（一）持续改善中小学生视觉环境。大力开展义务教育学校护眼教室（包括护眼黑板、护眼教室灯光）改造行动，指导各学校改善中小学教学设施和条件，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明国家标准，鼓励采购符合国家标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。2022年改造完成护眼教室421个，2023年改造完成护眼教室181个，2023年底前全部完成护眼教室改造任务目标（具体改造任务见附件2）。（牵头单位：区教育局；责任单位：区卫生健康局、区财政局、区市场监督管理局）

　　（二）全面加强视力健康教育。广泛宣传教育部发布的《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》，教育学生强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，让学生主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯。利用健康教育课、主题班会、专题讲座、宣传栏、板报、电子屏、微信、校园网等多种途径，积极进行近视眼防控宣传教育。在中小学校广泛开展视力健康保护“六个一”行动，即每学期开设一节学生视力健康课，每学期召开一次家长通气会、一次班主任分析会，每学期办一期视力保健知识黑板报，每学年开展一次近视防控主题宣传活动，每个班级张贴一张视力检测表等视力保健宣传图片。（牵头单位：区教育局；责任单位：区卫生健康局、团区委）

　　（三）积极引导学生自觉爱眼护眼。各中小学校要严格按要求组织学生每天上午、下午各做1次眼保健操。要教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。读写连续用眼时间不宜超过40分钟，连续用眼后要教育学生向远处眺望10至15分钟。避免不良用眼行为，不在走路、吃饭、躺卧时，晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射下看书或使用电子屏幕产品，自觉减少电子产品使用。（牵头单位：区教育局；责任单位：区卫生健康局、区市场监管局、区妇联、团区委、区关工委）

　　（四）切实减轻学生过重课业负担。各中小学校要严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。寄宿制学校缩短学生晚上学习时间，并确保每日不少于2小时的自由活动时间。严格教学纪律，确保学生课间休息，不得占用课间、午休等时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严格控制义务教育阶段校内统一考试次数。引导家庭配合学校切实减轻孩子学业负担，不盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。（牵头单位：区教育局；责任单位：区妇联、团区委、区关工委）

　　（五）大力强化户外活动和体育锻炼。要强化体育课和课外锻炼，着力保障学生每天校内上、下午各30分钟大课间活动和校外1个小时体育活动时间。在严格落实国家课程标准的基础上，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，引导家长营造良好的家庭体育运动氛围。已经近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，使其掌握1至2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。（牵头单位：区教育局，责任单位：区妇联、团区委、区关工委）

　　（六）科学规范使用电子产品。大力宣传中小学生过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，确保手机有限带入校园、禁止带入课堂。学校教育要本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长30%，原则上采用纸质作业。家长要加强对孩子使用手机的督促管理，引导孩子科学理性对待并合理使用手机，形成家校协同育人合力。（牵头单位：区教育局；责任单位：区卫生健康局、区市场监督管理局、区妇联、团区委、区关工委）

　　（七）全面落实视力健康监测。建立全区儿童青少年视力健康监测数据库，每年开展全区儿童青少年视力动态监测，实现全区儿童青少年近视监测全覆盖。指导各学校严格落实国家基本公共卫生服务中关于0至6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早监测、早发现、早预警、早干预，0至6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。依托现有资源建立和及时更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据及时更新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的，提供个性化、针对性强的防控方案。要按照国家规定要求为中小学配备校医和健康教育教师以及幼儿园保健医生，完善和落实职称评审政策。要加快视力检测设备足额配备和换代更新工作，保障学生全覆盖视力普查的质量和效率。（牵头单位：区卫生健康局；责任单位：区医疗保障局、区教育局、区市场监督管理局、区人力资源社会保障局、区工业信息化局）

　　（八）大力倡导科学保育保教。严格落实教育部《3至6岁儿童学习与发展指南》，重视生活和游戏对3至6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时，结合季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。保护幼儿在不同年龄段的远视储备，避免近视高发。（牵头单位：区教育局；责任单位：区卫生健康局）

　　（九）科学做好近视诊疗工作。县级及以上医疗机构（含中医院）要严格按照要求开展眼科医疗服务，要根据儿童青少年视觉症状进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行矫治。对儿童青少年高度近视或病理性近视患者，要充分告知疾病的危害，提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低危害。（牵头单位：区卫生健康局；责任单位：区市场监督管理局）

　　（十）大力加强眼健康校外阵地建设。充分发挥妇幼保健院作用，督促指导各有关医疗卫生机构对婴儿出生及时进行视力筛查检测，建立相关档案，针对眼晴或视力异常儿童及时提供转诊服务并跟进干预。在广大医院、乡镇卫生院、妇幼保健院建立儿童青少年视力健康宣教点，将近视防控科普知识纳入孕妇产前培训内容。在社区建立儿童青少年近视防控服务站，开展近视防控知识宣传、视力检测工作。依托教育融媒宣传平台开展近视防控专题宣传，充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等渠道功能，多层次、多角度宣传近视防治知识，严格禁止各种不规范宣传。（牵头单位：区卫生健康局；责任单位：区委宣传部、区文化广电和旅游局、区工业信息化局、区民政局、区妇联、团区委、区关工委）

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。建立冀州区儿童青少年近视防控光明工程联席会议制度（成员名单见附件1），统筹推进儿童青少年近视防控光明工程组织实施。办公室设在区教育局，负责日常工作。各成员单位结合自身年度重点任务，分工负责，为全区儿童青少年近视防控工作提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，切实推动光明工程实施方案落地落实。

　　（二）加大经费支持。完善区财政保障体系，将儿童青少年视力健康管理经费纳入同级财政年度预算，持续保障学生视力普查检测设备更新、管理平台迭代升级、办学条件改善和眼健康科普等工作。推动民办中小学、幼儿园严格按照有关要求加强学校标准化建设，确保教室黑板、灯光照明、课桌椅配置等达到国家标准。

　　（三）强化督导考核。区政府对联席会各成员单位开展儿童青少年近视防控评议考核工作，每年将儿童青少年近视防控工作、总体近视率、体质健康状况和教室标准化改造纳入绩效考核，不断提升视力健康知识知晓率、学生用眼行为改进率、视觉环境条件达标率、学生体质健康标准达标测试优秀率。完善学校发展性评价制度，将视力健康纳入学生综合素质评定，将学生总体近视率纳入班级和学校绩效考核。

　　（四）营造浓厚氛围。联席会各成员单位要依托“师生健康中国健康”主题健康教育活动、“全国爱眼日”、“近视防控宣传月”等活动，加强对视力健康教育、科学用眼和近视防控知识的宣传普及，持续强化科学引导和典型报道，在全社会营造政府主导、部门协同、学校教育、家庭配合的良好氛围，推进全社会共同行动，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

　　附件：1.冀州区儿童青少年近视防控光明工程联席会议成员名单

　　2.学前、小学、中学等不同学段近视防控指引

　　3.护眼教室改造技术参数

　　4.冀州区义务教育学校护眼教室改造任务清单

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件1

　　冀州区儿童青少年近视防控光明工程联席会议成员名单

　　

　　组长：龙红华  区政府副区长

　　副组长：卢乃稳  区教育局局长

　　王世辉  区卫生健康局局长

　　成      员：王运芳  区委宣传部国教办主任

　　林志咏  区财政局副局长

　　谢庆聚  区市场监督管理局二级主任科员

　　张步杰  区人力资源和社会保障局二级主任科员

　　梁亮区  文化市场综合执法队队长

　　刘永兴  区工业信息化局二级主任科员

　　张国栋  区民政局党组成员

　　刘  华  区医疗保障局党组成员

　　谢秋霞  团区委四级主任科员

　　陈  凝  区妇联副主席

　　周秋霞  区关工委办公室主任

　　

　　

　　附件2

　　学前、小学、中学等不同学段近视防控指引

　　

　　一、学前阶段（0—6周岁）

　　关键词：呵护引导，快乐成长

　　幼儿刚出生时是远视眼状态。0—6周岁阶段，孩子视觉系统处于从“远视眼”向“正视眼”快速发展的关键阶段，呵护孩子视力健康应以让他们快乐成长为目标科学引导。

　　1、户外活动很重要，沐浴阳光防近视

　　0—6周岁是早期近视防控的关键期。户外活动能有效预防和控制近视。幼儿园老师和家长应鼓励并带领孩子多参加以玩乐为主的户外活动或简单的体育运动，保证每日户外活动时间两小时以上。注意在户外活动中预防晒伤和其他意外伤害的发生。

　　2、电子视屏要严控，过早使用眼损伤

　　在幼儿眼睛发育的关键期，过多接触电子屏幕会造成不可逆眼部损伤。建议0—3岁幼儿禁用手机、电脑等视屏类电子产品，3—6岁幼儿也应尽量避免接触和使用。托幼机构尽量避免使用电子屏教学。

　　3、远离幼儿小学化，注重体验乐成长

　　学龄前幼儿不宜读写，避免过早施加学习压力。要主动远离幼儿园小学化倾向，让幼儿快乐成长，充分使用各种感官探索和体验。近距离注视场景下，距离应保持50厘米以上。对于学习钢琴等乐器的孩子，琴谱字体要尽量大，保证练习时环境光照亮度，每次连续练习时间不超过20分钟。

　　4、睡眠确保十小时，膳食营养要多样

　　幼儿的营养水平和睡眠质量与成年后身体素质息息相关，应注意保持规律、健康的生活方式。每天应保证充足睡眠时间10小时以上。注意膳食营养均衡，多吃水果蔬菜，少吃甜食和油炸食品。

　　5、密切关注眼健康，从小就要来建档

　　家长要时刻关注孩子的眼健康，在新生儿健康体检时就要主动进行视力筛查。及时为幼儿建立屈光发育档案，三岁后每3—6个月定期监测视力和屈光发育情况，发现异常应及时就诊。重视入园眼健康检查。家长在家可教会孩子通过视力表进行视力检测，做到早监测、早发现、早预警、早干预。

　　二、小学阶段（6—12周岁）

　　关键词：习惯养成，积极预防

　　小学低年级阶段，孩子需要适应环境和角色的转变，近视防控应以养成良好习惯为主，要定期密切关注视力与屈光发育情况，预防近视发生。小学高年级阶段，要注意用眼卫生，把近视防控与素质教育结合，科学防控近视发生发展。

　　1、户外活动要保障，体育爱好宜广泛

　　学校和家长应共同营造良好的体育运动氛围，创造条件让孩子多参加户外活动，鼓励课间休息时间和体育课到室外活动。家长应多带孩子到户外活动，每日户外活动时间累计应达到两小时以上。低年级小学生应注重锻炼习惯的养成，把体育运动作为兴趣爱好。高年级小学生可适当增加有氧体育运动。注意在户外活动中预防晒伤和其他意外伤害的发生。

　　2、正确姿势不能忘，用眼环境要敞亮

　　学习时，阅读和书写的环境非常重要。环境的采光照明要科学，学习场所要保证充足的光照亮度。光线不足时，应通过台灯辅助进行双光源照明，台灯应摆放在写字手的对侧前方，避免眩光。桌椅高度要与孩子的身高和坐高匹配并及时调整。小学低年级阶段是培养阅读和书写姿势的关键时期，注意标准读写姿势与习惯，做到书本离眼睛一尺、胸口离桌一拳、握笔手指离笔尖一寸。学校和家长应严格姿势训练，及时纠正错误姿势。教导孩子不要躺在床上或沙发上看书，不要在摇晃的车厢内看书。

　　3、视屏时间不要长，课外不要增负担

　　小学生应严格控制视屏类电子产品使用时长。学校应谨慎开展线上课程学习，尽量不布置线上作业。家长应配合学校切实减轻孩子作业负担，减少校外培训尤其是线上校外培训，切勿忽视孩子兴趣和视力健康盲目报班。

　　4、阅读材料要优选，纸质读物不反光

　　阅读材料的图画和字体不宜过小，选择哑光纸质读物。小学低年级段的阅读材料应以大字体图文为主，小学高年级段的阅读材料字体不宜过小。

　　5、读写间隔多休息，劳逸结合眼舒适

　　小学生应控制持续阅读和书写的时间。低年级段小学生每次连续读写不超过20分钟，高年级段小学生每次连续读写不超过30分钟。休息时应走出教室进行户外活动或远眺。

　　6、均衡膳食有营养，规律作息更健康

　　家长要督促孩子保持规律、健康的生活方式。每天保证充足睡眠时间10小时。注意营养均衡，强调食物多样性，多吃水果蔬菜，少吃甜食和油炸食品。

　　7、积极定期查视力，及时干预降风险

　　小学生每年应进行2—4次视力检查。学校和家长应重视定期开展视力检查，及时查阅检查结果。学校若发现视力出现异常现象的学生，应及时提醒家长带孩子前往正规的医疗机构进一步检查确认。

　　8、近视不可乱投医，正规机构去就诊

　　学生近视后，不可病急乱投医，不要迷信近视可治愈等虚假广告，应到正规的医疗机构就诊，并遵从医嘱进行科学干预和矫正。

　　三、中学阶段（12—18周岁）

　　关键词：主动参与，科学防控

　　中学阶段，孩子进入青春期，有了独立自主意识，近视防控需要孩子主动参与和多方支持。初中阶段仍应以防为主，加强体育锻炼，防止近视发生与发展。高中阶段身体发育逐渐接近成年，学业压力增加，应在学习与生活上实现平衡，坚持防控近视，已经近视的要避免发展成为高度近视。已发展成为高度近视的学生要重视防控并发症。

　　1、主动学好眼知识，科学把握眼健康

　　树立“每个人是自身健康的第一责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，并向家长宣传。积极关注自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科医疗机构检查和治疗，做到早发现、早干预、早治疗。

　　2、劳逸结合很关键，三个“20”多提倡

　　中学生学业压力递增，应注意劳逸结合，保持心情舒畅。在校期间，应把握好课间休息时间和体育课活动时间，多远眺或到户外活动。课余和周末尽量多参加户外活动，积极参加体育运动，及时调解压力。牢记“20—20—20”原则，近距离用眼20分钟，要注意看20英尺（6米）外的远处物体20秒钟放松眼睛。

　　3、采光照明莫大意，学习环境严把关

　　阅读书写时环境很重要，要保证充足的光照亮度。光线不足时，可通过台灯辅助照明，台灯要摆放在写字手的对侧前方。为保证正确的读写姿势，要选择高度合适的课桌椅。

　　4、阅读书写有讲究，连续时间勿过长

　　中学生应控制持续阅读和书写的时间，每次连续读写尽量不超过40分钟。平常阅读时尽量选择字体大小合适的纸质读物，字体不宜过小，材质尽量不要有反光。

　　5、电子产品控时长，视屏距离要保持

　　自觉控制视屏类电子产品使用时长，减少非学习目的的视屏类电子产品使用。使用视屏类电子产品时，尽量选择大尺寸的屏幕，保持50厘米以上的注视距离。

　　6、饮食营养要均衡，充足睡眠需保障

　　中学生应养成规律、健康的生活方式。每天保证8—9小时睡眠时间。注意营养均衡，强调食物多样性，多吃水果蔬菜，少吃甜食和油炸食品。

　　7、近视普查应重视，高度近视要防范

　　应重视学校开展的近视普查，及时查阅检查结果。发现视力异常或上课发现看黑板不清楚应尽早告知家长，及时前往医院进一步检查确认。初中生每年应进行2—4次视力筛查。高中生近视发生率明显增加，近视戴镜矫正后应定期复查，尽量每半年复查一次，控制近视发展，避免成为高度近视。

　　8、矫正方法要科学，虚假广告莫相信

　　目前暂未出现证实有效的近视治疗药物或保健产品，一旦近视，应到正规的医疗机构就诊，进行科学矫正。不可病急乱投医，迷信近视可治愈等虚假广告。

　　

　　

　　附件3

　　护眼教室改造技术参数

　　一、规范依据

　　1、GB 40070-2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》

　　2、GB /T36876-2018《中小学校普通教室照明设计安装卫生要求》

　　二、普通教室照明灯具卫生要求

　　来源：GB 40070-2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》

　　1、灯具应通过国家强制性产品认证。

　　2、相关色温应不小于3300K，且应不大于5300K。

　　3、一般显色指数Ra，不应小于80，LED灯具R9，应大于0。

　　4、对于GB7000.1中不免除视网膜蓝光危害评估的灯具，应根据IEC/TR62778进行评估。黑板局部照明灯具的蓝光危险组别委GR0或GR1，教室一般照明灯具的蓝光危险组别为GR0。

　　5、灯具在其额定电压下工作时，其光输出波形的波动深度应不大于表4的限制要求。

　　6、检测方案按照附录C的规定。