桃城区2022年度老旧小区改造工作总结

（2022年10月21日）

为确保政府民心工程高质量完成，我区积极推进老旧小区改造工作，把这项工作作为补齐民生短板、增强群众获得感、提升群众满意度的重要途径之一，不断积极探索工作模式，总结工作经验，扎实推进。现就我区老旧小区提升改造相关情况总结如下。

一、基本情况

2022年，我区共组织实施26个老旧小区改造工作，改造面积52.5万平方米，概算金额共计1.23亿元。由于建成年代不一上级资金配比不一，分为两个项目进行立项。

1、桃城区2022年度老旧小区（2000年前）改造工程，对20个老旧小区进行改造维修，其中河东街道1个小区、河西街道2个小区和中华街道17个小区。本工程改造涉及居民住宅楼46栋，居民1585户，建筑面积13.66万平方米。

2、桃城区2022年度老旧小区（2001-2005年）改造工程，对2001-2005年建成的6个老旧小区进行改造维修，其中河西街道1个小区、中华街道5个小区。本工程改造涉及居民住宅楼85栋，居民3159户，建筑面积38.91万平方米。

二、经验做法

（一）高度重视、压实责任，把民生实事作为首要大事

区委区政府领导高度重视，主管副区长多次组织调度会、推进会及现场协调会议，高效推进旧改工作。一是成立主管副区长为组长的老旧小区改造工作领导小组，各相关单位和乡镇、街道主要领导为成员。要求各相关部门倒排工期、压实责任，督促施工单位加快进度，确保按期完成老旧小区改造任务目标，切实将政府民心工程做好。二是多次组织推进会、现场会议，对施工进度、质量、安全及后续物业管理，做出具体分工安排，压实各方职责，列出时间表、路线图倒排工期，实行例会制度，日调度、周汇报，每周召开监理例会。三是加大现场督查力度，要求监理单位严格监管，施工方增加施工人员、机械，压实各方职责、倒排工期，确保老旧小区改造项目按照上级制定的时间节点完成。

（二）完善网络管理机制、拓宽居民诉求渠道上下形成合力

为加强对老旧小区改造工程监管，达到更好地改造效果，从项目启动阶段就建立了三级网络管理机制，完善了管理制度、拓宽了居民诉求渠道，加强了居民与政府沟通便利。各乡镇、街道分别成立由住建局、乡镇街道、社区、村、项目管理、监理、施工、设计微信工作群。在施工过程中部分小区因汛期导致居民出行不便或楼顶漏雨等问题，通过网络管理机制居民诉求得到了很好解决，从而提高了居民满意度。

（三）聘请项目管理公司、抓好关键材料统一招采确保工程质量

充分吸取2020年老旧小区改造经验，弥补工作人员少、经验不足的不足，研究决定通过购买服务的方式聘请项目管理公司。项目管理公司抽调专人全程协助甲方，从项目开工到竣工专门负责做好工程质量、安全、进度的管理工作，协调解决居民诉求和问题，确保老旧小区改造工作有序推进。

（四）突破难点，协调解决居民诉求

老旧小区改造前，个别小区存在供水不足、无燃气等基础设施老化、缺失等问题，多次组织协调供水、供热、供电、燃气等专营单位与老旧小区改造同步计划。各乡镇、街道、社区、村等班子成员，积极发动楼院长带动居民缴纳基础设施改造初装费。改造中，专营单位改造内容与老旧小区改造同步施工，一次性开挖地面，尽可能地减少了对居民日常生活带来的不便。同时，多次到施工现场，协调解决居民诉求、施工难点，确保各项工作有序推进。

（五）采取履约保证金、农民工工资保证金制度，确保工程进度、质量、安全

老旧小区改造工程是政府民心工程，工程质量、农民工合法权益直接影响政府形象，要求监理单位和施工单位缴纳履约保证金、农民工工资保证金，加强监理单位对施工单位的监督力度，加强施工单位的责任心，确保老旧小区改造项目安全、质量得到保证，改造后不会产生农民工讨薪难问题。

（六）、安装智能门禁、楼宇门，提高居民安全感

鉴于老旧小区建成年代久远，缺乏长效管理机制，以及疫情防控，缺乏封闭式管理。我区对纳入改造的老旧小区，因地制宜，有物业的小区安装道闸设施，实现人车分流；无物业的小区，安装智能门禁。确保老旧小区改造后，实现智能化封闭式管理模式，切实提升居民安全感。

三、举措与成效

一是早谋划，整体前移安排部署。区住建局作为牵头部门积极组织各街道办及早谋划部署，对改造小区进行摸排调查，研讨改造方案、召集业委会及业主代表征求意见。充分尊重民意，注重从居民群众的需求出发，把改善居民生活环境与城市发展需求结合起来，把老旧小区改造工程做的更好更优。做到精心组织、认真落实，明确责任目标，制定具体措施，对群众反映的问题，做到群策群力。让广大居民积极参与到老旧小区改造工作中，例如，中华街道办广厦家园小区，居民积极参与改造方案设计，提出改造意见；中华街道物产小区管道及路面改造过程中，居民自愿组建监督小组，对旧改工作施工质量进行自发监管；中华街道办爱特小区2楼楼院长带头全程参与老旧小区方案制定、施工过程监督管理，积极配合组织验收；中华街道办康居嘉园小区为解决小区居民小房的“一户一表改造”，积极协调电力公司，动员楼院长、单元长收集所需材料，找电力公司跑办，目前正在安装电表。

二是在围绕痛点、难点问题，做到上下合力。老旧小区最大难点是大家诉求不一，思想认识良莠不齐，存在私搭乱建、电线乱搭、车辆乱停、污水横流、道路坑洼等情况，存在电动车上楼充电的安全隐患。针对老旧小区“乱象”问题及安全隐患，我们更加注重把握轻重缓急，拆除私搭乱建，弱电有序梳理，强电接线入地，实现“四网合一”，规范设置停车位，封堵垃圾道摆放垃圾桶，雨污分流改造，因地制宜闲置房改物业用房，增设居民健身器材，新建电动自行车充电桩等。通过老旧小区改造，原有“脏”、“乱”、“差”现象得到了根本改变，规范了小区生活秩序。其中，桃城区2022年老旧小区改造，共涉及26个老旧小区；新配备健身器材113套；新建电动自行车充电桩14个，新建电动自行车充电桩端口82个；垃圾分类，消防箱、门禁系统26个小区全部配备；雨污分流改造约2.84万米；路面硬化约15.84万平方米；新增停车位1311个。在解决老旧小区拆除违建、规范停车位，对难点问题充分发挥社区党员代表带头示范作用，以社区党建工作引领老旧小区改造工作，达到上下合力效果，实现共建共治，共享美丽生活，提升居民幸福感、收获感。

三是系统筹划、整体提升，打磨精品工程。桃城区住建局组织各街道办对辖区内纳入改造的老旧小区，进行细致化摸底调查，对小区规模较大、基础条件较好的小区，因地制宜改变提高设计标准。例如，中华街道办广厦家园小区2020年被评为省级示范小区，此次改造的广厦家园二、三期依托小区规模较大、基础条件优越、可塑性高，达到小区一步一景，充分展现小区人文特点，为衡水市容增添靓丽色彩。如中华街道办广厦家园小区、萃景家园小区，格林家园小区、康居嘉园小区、站前路物资局小区、谢村回迁楼小区，河西街道办萃景小区，河东街道办地质队小区，在小区居民楼的东西立面上绘制手绘画，以社区文化，和谐邻里等题材，让居民楼的外墙面不再单调，美观有特色。

四是建设共管，全面巩固老旧小区改造成果。我们积极探索创新老旧小区物业管理服务新模式，因地制宜，通过新建、重组、引进、自治等方式，组建公益性物业服务实体，坚持公益属性、市场化运作，为辖区老旧小区和失管小区提供物业服务。对具备市场化运作条件的老旧小区，采取小区业主利益捆绑开发（包括赋予小区特许经营权、建设停车位）政策激励方式，实行改造、运营一体化，引导有实力的企业参与投资改造和运营；针对单体规模不大，分布较为密集的老旧小区，采取多个老旧小区联合聘用一家物业服务企业的方式，做到服务水平一致、收费标准统一；针对与规模较大小区距离较近的老旧小区，由社区、街道（乡镇）牵线组织双方对接，动员规模较大小区的物业企业对无物业小区进行托管，物业服务价格由双方商定；依据网格化管理成立红色物业站，组长由社区党组织成员兼任或由社区党支部书记兼任，成员由各院长、楼长、党员代表、群众代表、党员志愿者代表等组成；加强与小区居民交流、沟通，广泛征求意见和建议，由社区组织，对无物业管理的小区，结合小区实际选举出楼院长、单元长，成立居民自治小组，由居民自治小组依法开展小区自治管理。2022年老旧小区改造之后实施物业管理的小区（含改造前已实施）8个，成立业主大会、选举业主委员会的小区（含改造前已成立）18个。

总之，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把居民群众最关注、最迫切的事情作为首要问题优先推进，高标准高质量地完成今年老旧小区改造任务，切实把老旧小区改造工作转变为“我为群众办实事”的工作目标，使老旧小区居民的居住条件和生活品质得到提升，真正让广大居民有幸福感、获得感、安全感。