2009年二季度

全市行政审批事项办理监督检查情况通报

为着力解决职能部门在工作作风中存在的突出问题，服务群众，服务发展，继第一季度“两规范、双监督、一评议”专项检查后，市纪委监察局于2009年4月至6月，再次对市直40个部门和11个县市区行政审批事项办理和行政执法情况实施了专项监督检查，现将情况通报如下：

　　一、监督检查总体情况

　　2009年二季度，全市“两规范、双监督、一评议”活动进一步深化，体现出以下特点：一是追究到位。冀州市监察局对该市建设局违反程序实施行政处罚问题进行了责任追究。分别给予该局主管副局长、规划科科长行政警告和行政记过处分；武强县纪委监察局对该县农牧局涉企粗暴执法问题进行了严肃处理，给予该局办公室主任行政记大过处分，并进行了组织处理。对该局两名副局长分别给予行政警告处分。二是整改及时。市职改办积极采取补救措施，在半个月内将300份《会计专业技术资格证书》发放完毕；市体育局决定立即取消二级运动员证书工本费；市科技局召开专题会议，决定对“所属科技社团进行审查”事项不再履行行政审批程序。三是县级削减行政审批项目、压缩审批时限工作取得明显进展。景县行政审批项目由原351项减至115项，削减率67%；饶阳县由原379项减至142项，削减率63%；武强县由原261项减至101项，削减率61%；故城县由原257项减至120项，削减率53%；冀州市由原201项减至121项，削减率40%，其他县市区削减工作正在紧张进行中。

　　今年6月，市纪委监察局在300家联系点企业中开展了优化发展环境问卷调查活动，普遍反映乱检查、乱收费现象明显减少，投资环境明显改善。

　　二、存在的主要问题

　　（一）不作为、慢作为现象依然存在

    深州市建设局超时8天办理拆改项目“代霞门店”建设工程规划许可证，影响了拆建进程；冀州市城管执法局履行职责不到位，查纠该市重点工程滨湖大道沿线违章建筑工作不力，给城市建设带来不良后果;冀州市“一拆两改”办公室人员在对一幢被拆迁楼房进行丈量评估时，责任心不强，在未进入楼内实际测量的情况下，仅凭一楼外围的测量结果估算出二楼面积，致使被拆迁户的拆迁面积被少计算21.33平方米，对拆迁工作造成一定的不良影响。

    （二）乱作为、乱收费问题还很严重

　　1、市卫生局医政科继续收取市政府已明令取消的“职业医师注册费”296人次，共计5492元。市卫生局卫生监督所收取“防疫培训费”569人次，共计8535元。

　　2、武邑县卫生监督所超标准收取乡村卫生室消毒检测费34000元。

　　3、阜城县商业总公司违反规定定额收取屠宰管理费26660元。

　　4、枣强县计生局技术服务站在2009年1至6月份办理准生证过程中，强行收取优生检测费134100元，且检测项目不全，甚至只收费不检测；枣强县卫生局卫生监督检验所擅自更改收费主体，于2009年1至5月，违规收取本应属疾控部门收费项目的“卫生体检费”32977元。

　　5、故城县农业局执法大队在农药经营资格许可证审核发放工作中，违规收取年审费13800元。

　　（三）违规审批制约环境优化

　　1、超时限办结。深州市、武邑县、饶阳县三县5个部门的6项（9件）审批事项（见附件），均存在超时限办结问题。其中武邑县公安局清凉店镇派出所为一村民办理二代身份证长达一年多时间。

    2、擅自增加审批环节和条件。市公安局、市文化局的2项（9件）审批事项（见附件），存在擅自增加审批环节和条件问题。

　　3、两头受理。市编办、市卫生局、市安监局3个部门的5项审批事项（见附件），存在“窗口”申报、单位办理问题，致使群众两头跑办，多次往返。

　　4、批次办理。饶阳县2个部门的2项（12件）审批事项（见附件）均存在批次办理问题。

　　三、下一步工作要求

　　（一）各职能部门要结合干部作风建设年活动，认真学习贯彻省纪委等四部门“十个严禁”和衡水市纪委监察局《关于进一步转变作风整饬三十种不良行为的规定（试行）》等文件精神，对存在问题认真整改，切实转变工作作风，树立良好形象。

　　（二）市直各具有行政审批职能的部门要进一步增强便民利企意识，提高办事效率，下半年至少要推出一项行政审批“立等可办”项目。

　　（三）各有关部门要按照全省加强政务服务中心建设会议精神的要求，加快网上许可、网上审批工作进程。各部门于8月底前向市纪委监察局上报网上审批工作进展情况。尚未安排部署此项工作的，要上报至年底前网上审批工作目标及保障措施。

附件：行政审批事项办理情况存在问题明细表

附件

行政审批事项办理情况存在问题明细表（三个县五个部门六项九件）

超时限办结　　　　　　

一、深州市环保局（1件）

　　年产7万件冷轧中型拖拉机方向盘项目环境影响报告书审批

　　二、深州市国土局（2件）

　　1、深州市利达纺织有限公司项目用地审批

　　2、衡水君德塑料有限公司项目用地审批

　　三、深州市建设局（4件）

　　1、高双喜门店建设工程规划许可证

　　2、代霞门店建设工程规划许可证

　　3、张伶俐门店建设工程规划许可证

　　4、护驾迟人民政府建设项目选址意见书

　　四、饶阳县畜牧局（1件）

　　尹村镇猪肉检疫证明

　　五、武邑县公安局（1件）

　　清凉店镇东沙窝村杨金升二代身份证办理（两个部门两项）

擅自增加审批环节和条件　　一、市文化局（1项）

    “互联网上网服务营业场所经营单位审批”审批事项，擅自增加县级文化行政主管部门初审环节，增加“申请人到公安部门开具无违法犯罪记录证明”条件

　　二、市公安局（1项）

　　“金融机构营业场所安全防范设施建设方案审批”审批事项，增加“报价单”和“单位组织机构代码证”两个条件（三个部门五项）

两头受理一、市安监局（2项）

　　1、危险化学品经营许可证核发

　　2、非药品类易制毒化学品生产经营备案

　　二、市卫生局（2项）

　　1、卫生许可证核发

　　2、医师执业注册、变更注册及重新注册

　　三、市编办（1项）

　　事业单位法人登记（两个县直部门两项十二件）

批次办理　　　　

一、饶阳县计生局（7件）

　　二、饶阳县疾控中心（5件）

2009年8月5日