枣强县2020年采暖季清洁型煤保供工作实施方案

　　为贯彻落实市委、市政府重点工作部署，促进大气环境治理持续改善、确保广大群众安全温暖过冬，切实做好2020年采暖季洁净煤取暖工作，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于推进冬季清洁取暖相关工作的重要指示批示精神，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，把做好农村地区冬季清洁取暖作为一项重大政治任务，作为推动大气环境质量持续改善的重要举措，作为惠及民生的民心工程，举全县之力持续加快推进。坚持统筹兼顾、因地制宜，鼓励引导、政策支持，全面覆盖、应保尽保，不折不扣抓好工作落实，为打赢蓝天保卫战做出积极贡献。

　　2020年采暖季在未实施“双代”工程区域和已实施“双代”工作但未完工的区域，实施洁净型煤兜底。确保冬季清洁取暖所用的洁净型煤不冒烟、不污染环境，保障群众温暖清洁过冬。

　　二、重点工作

　　（一）做好动员部署。按照《衡水市2020年采暖季洁净煤保供工作实施方案》，做好宣传发动，明确推广范围，分解目标任务，建立确村确户台账，制定补贴政策，完善工作机制。（责任单位：县发展和改革局，县财政局、县农业农村局、县生态环境局，县市场监管局，各乡镇政府）

　　（二）摸清底数建立台账。由农业农村局牵头，负责指导各乡镇摸清底数，10月15日前形成需求清单（具体到村到户），经农业农村局把关汇总，转发改局组织落实型煤保供。（责任单位：县农业农村局、各乡镇政府）

　　（三）落实保供煤源。2020年洁净型煤取暖全部推广使用符合国家《商品煤质量民用型煤》（GB34170-2017）“型煤1号”强制标准的洁净型煤，确保环境改善和群众取暖、炊事需求。县发展和改革局要组织督导各型煤配送企业按照需求足额签订优质优价的保供合同。各型煤配送企业要确保在10月31日前将所需型煤及原料全部落实到位，按县农业农村局要求对台账登记的型煤需求户全覆盖配送，户数覆盖率达到100%；11月7日前进行扫尾排查，确保不落一户，不影响居民正常采暖；11月15日前配送完成型煤登记需求量的80%以上，应急型煤全部储备到位；11月底前配送完成台账登记需求量的100%；洁净型煤保供贯穿整个采暖季，确保及时供应。（责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、县公安局、县市场监管局，各乡镇政府）

　　（四）按时配送到位。要重点完善乡村配送设施，强化配送中心功能，确保按时完成配送到户工作。要健全推广机制，逐户建档立卡建立群村确户需求台账，完善纸质、电子档案。配送企业要户确立洁净型煤供货台账，确保供得上、供得及时、服务到位。（责任单位：县发展和改革局，县农业农村局，各乡镇政府）

　　（五）严格散煤管控。落实市县乡村四级联防联控机制，实行堵防结合，实现有效监管。加强散煤源头防范，严格执行国家《商品煤质量民用散煤》（GB34169-2017）“无烟1号”强制标准，严控劣质煤生产加工和区域外劣质煤流入，坚决取缔非法煤炭营销场所和网点，对散煤销售重点时段和区域强化监管。对已实施清洁取暖改造的农村农户，坚决防止散煤复燃，极端情况下需用燃煤取暖托底的，必须使用洁净型煤。要对洁净煤质量实行常态化监管，强化动态监测和检查，对生产和销售不符合国家《商品煤质量民用型煤》（GB34170-2017）“型煤1号”强制标准的，要依法查处。

　　严防不合格型煤流入市场。（责任单位：县市场监管局、县生态环境局、县公安局、县交通运输局、县发展和改革局、县农业农村局，各乡镇政府）

　　（六）加强成效分析。对使用洁净型煤促进大气环境改善的成效，加强跟踪监测分析，对散煤复燃加强管控和整治。（责任单位：县生态环境局）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。要把洁净型煤取暖纳入推进清洁取暖工作体系，加强领导、统筹安排、协调推进。要强化政策支持，层层压实责任，强化督导检查，确保落实到位。县有关部门要按照目标任务和工作分工，认真尽职尽责，加强密切合作。县双代办负责纳入清洁取暖工作“总盘子”，统筹督导、追责问责。县发展和改革部门负责制定保供实施方案，指导、协调和督导各乡镇完善配送体系，按照确村确户合账和登记交款清单，组织洁净型煤企业实施有序保供，确保配送到户，与财政部门对接，做好补贴资金拨付和清算工作。农业农村部门负责组织实施洁净型煤推广工作，指导、督导各乡镇建立确村确户需求台账，督促乡村两级配合型煤生产企业组织居民登记交款，及时与保供部门对接，配合做好送到户工作，确保全部使用洁净型煤，并跟踪掌握推广进度。财政部门负责确定补贴政策，筹集落实补贴资金。生态环境部门负责查处散煤复燃和跟踪分析大气质量改善成效。市场监管、公安、交通运输等部门负责加强劣质散煤流通管理和洁净型煤运输保障。（责任单位：县发展和改革局、县农业农村局、县市场监管局、县生态环境局、县公安局、县交通运输局、各乡镇政府）

　　（二）加大政策支持。按照不增加农户取暖负担、财力可承受的原则，洁净型煤补贴原则上按照每户不超过2吨配送、型煤推广价格每吨1300元，居民实际购买价格每吨800元、贫困户购买价格700元每吨。（责任单位：县财政局、县发展和改革局）

　　（三）做好宣传引导。充分利用各种媒体以及宣传栏、“明白纸”等形式，大力宣传推广使用洁净型煤的重要意义及相关政策。通过组织洁净型煤与普通煤试烧效果对比、洁净型煤用户经验宣介等方式，使洁净型煤利用得到更广泛的认知认可，努力营造主动推广使用洁净型煤的良好氛围。洁净型煤生产配送企业要主动加强安全高效使用技术指导和培训，确保广大群众会烧会用、愿意用并用得好，促使洁净型煤推广工作取得成效。（责任单位：县农业农村局、各乡镇政府）

　　中共枣强县委农村工作领导小组办公室

　　2020年10月12日